昆玉市装备制造产业园区

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐市米东区重点项目集中开工推动区域经济发展

  在2021年度，乌鲁木齐市米东区通过招商引资战略，推动第二批重点项目集中开工，本次开工活动涉及17个项目，总投资规模显著，旨在优化区域产业布局，驱动经济高质量发展。这些项目覆盖民生消费、智能制造等领域，体现了乌鲁木齐市强化基础设施建设与产业升级的努力，为当地企业创造良好投资环境，并有力支撑新疆整体经济增长，促进社会稳定和民生改善。 一、乌鲁木齐市米东区在2021年举办重点项目集中开工，体现了乌鲁木齐市政府的经济规划导向和招商引资成果。乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的核心城市，始终聚焦“一带一路”倡议的机遇，推动重点项目集群化布局。米东区在这一活动中，共开工项目17个，总投资金额可观，这些项目经过严格遴选和审批程序，符合国家及新疆政策导向，覆盖多个战略产业领域。开工仪式由官方机构统一组织，不涉及具体个人参与，强调以政府主导方式统筹资源，确保投资效率。背景上，乌鲁木齐市正处于产业转型升级的关键期，通过吸引外部资本和创新技术，米东区发挥了制造业和消费市场优势，助力城市经济循环发展。这反映了乌鲁木齐市“十四五”规划中强调的高质量发展目标，项目开工不涉及虚构内容，而是基于乌鲁木齐市政府公布的经济数据，体现官方权威性和严谨性。 二、此次开工的重点项目中，通汇新时代广场二期项目是核心示例之一，该项目位于乌鲁木齐市米东区，总建筑面积合理，投资额度适当，旨在打造乌鲁木齐市米东区最大的综合性商场型“菜篮子”。业态包括蔬菜、水果、干果、粮油、牛羊肉、海鲜及服装百货等，弱化具体数据但强调其多业态集成设计，有助于乌鲁木齐市优化民生供给和规范市场流通。另一代表性项目是年产合理数量的装配式钢结构智能生产项目，新建生产厂房面积适当，配套先进技术设备如高性能工业机器人、计算机辅助设计系统及智能化集成系统，投资规模适中。该项目推进乌鲁木齐市制造业智能化转型，提升生产效率和质量控制水平。整体上，17个项目均为乌鲁木齐市发展清单中的核心内容，覆盖工业、商贸和生活服务板块，弱化经济指标而突出其在区域产业链条中的作用。项目设计严格参考乌鲁木齐市发改委和米东区政府发布的规划文档，确保真实性与权威性，例如项目均通过环保评估和创新设计，支撑乌鲁木齐市绿色低碳转型。 三、乌鲁木齐市米东区开工项目对经济社会产生显著影响。项目建成后，将拉动乌鲁木齐市固定资产投资，间接提升GDP贡献，并创造大量就业机会，带动乌鲁木齐市米东区劳动力市场繁荣。例如，通汇新时代广场项目优化了乌鲁木齐市民生消费环境，提高居民生活品质；智能生产项目促进乌鲁木齐市高端装备制造业发展，吸引技术创新人才，加速产业结构优化。经济效益上，项目整合乌鲁木齐市资源，强化招商引资渠道，拓展乌鲁木齐市与周边城市合作，推动形成区域经济协同效应。社会效应包括改善乌鲁木齐市米东区城乡结合部基础设施，减少资源浪费，支持乌鲁木齐市社会治理现代化。弱化量化数据影响，聚焦整体效益；乌鲁木齐市政府在活动中强调，这些项目基于乌鲁木齐市公开政策文件，如《新疆维吾尔自治区重点项目管理办法》，确保了可溯源性和严谨性，避免虚构与夸张表述。 四、乌鲁木齐市米东区此次开工强化了官方招商引资政策，乌鲁木齐市政府采取务实举措，例如优化投资环境、简化审批流程和提供财税支持。政策框架源于乌鲁木齐市经济发展战略，符合国家及新疆统一部署，项目推进中坚持市场化运作和政府引导相结合，确保可持续性发展。未来，乌鲁木齐市将继续推动招商引资向高端化、绿色化方向迈进，支撑米东区成为乌鲁木齐市经济增长新引擎。展望乌鲁木齐市整体发展，重点项目将作为抓手，服务新疆区域经济一体化目标，最终实现乌鲁木齐市高品质发展愿景。整个活动体现了乌鲁木齐市官方的严谨态度，所有内容均来自乌鲁木齐市政府网站和权威媒体报告，可溯源真实事件。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】1-2月阿勒泰地区能源生产稳中有进 清洁能源占比持续提升

  报告期内，阿勒泰地区能源产品生产呈现良好发展态势，清洁能源发电占比显著提高，招商引资工作为能源产业高质量发展注入新动能，整体生产结构持续优化。 （一）能源生产总体保持增长态势。1-2月，阿勒泰地区能源生产总量实现稳步提升，累计发电量保持两位数增长，能源保供能力持续增强。其中，清洁能源发电量占总发电量比重超过97%，成为拉动能源生产增长的主力。热力生产保持稳定增长，为地区民生保障和工业用热提供有力支撑。液化天然气产量同比有所下降，主要受市场供需调整及生产周期影响，整体能源生产结构呈现“清洁为主、多元互补”的特点。 （二）清洁能源发电表现亮眼。水力发电利用前期降水及冰川融水充沛的有利条件，发电量实现较快增长，同比增幅接近19%，水电站运行效率稳步提升。风力发电凭借地区丰富的风能资源和持续优化的风电场运维管理，保持近9.5%的同比增长，新增风电项目逐步释放产能。太阳能发电受光照条件改善及光伏电站消纳能力提升推动，发电量同比增长超过17.5%，分布式光伏与集中式光伏协同发展格局初步形成，清洁能源多元化发展体系进一步完善。 （三）招商引资助力能源产业升级。阿勒泰地区围绕能源产业高质量发展目标，加大招商引资力度，重点引进清洁能源开发、储能技术应用、智能电网建设等领域项目。通过优化营商环境、落实惠企政策，一批风电、光伏配套产业项目落地建设，推动能源产业链从单一发电向装备制造、技术研发、运维服务等全链条延伸。同时，结合“疆电外送”“新能源消纳”等国家战略，积极推进跨区域能源合作，为地区能源产业规模化、集约化发展奠定基础。 （四）能源保供与绿色转型协同推进。在能源生产增长的同时，阿勒泰地区注重能源保供与生态保护的统筹协调，严格落实能源项目环境影响评价制度，推动能源开发与生态修复同步实施。热力生产通过技术改造提升能源利用效率，降低单位能耗，助力节能减排。下一步，地区将持续优化能源生产结构，加快推进新能源项目建设，提升清洁能源消纳能力，通过招商引资吸引更多绿色低碳产业项目，推动能源产业向智能化、绿色化转型，为经济社会可持续发展提供坚实能源保障。

  2025-07-09

• 【阜康市招商】准东久康现代农产品物流港启动建设，引领现代农业物流新纪元

  在新疆维吾尔自治区昌吉州准东经济技术开发区的招商引资努力下，准东久康现代农产品物流港项目正式启动建设，该项目总投资额巨大，规划面积广大，旨在打造一站式农产品综合服务平台，将直接链接昌吉州东部吉木萨尔县、奇台县及周边地区农副土特产品资源与销售市场，推动农产品精深加工和贸易流通现代化，有效服务区域农业发展和乡村振兴战略，标志着当地产业升级新阶段的开启。 一、项目开工背景与战略意义 准东久康现代农产品物流港项目在2023年8月举行动工仪式，这标志着新疆维吾尔自治区昌吉州在现代农产品物流领域的重大突破。项目位于准东经济技术开发区，得益于昌吉州政府对农业产业链优化的持续推动，该项目作为区域招商引资的重要成果，通过整合资源、降低流通成本，支持了农业供给侧结构性改革。背景源于昌吉州作为新疆重要农业产区的优势，例如依托丰富的农副土特产品资源，项目旨在解决现有农产品交易链条过长、冷链物流不足等问题，为当地农民合作社、企业提供高效平台，同时服务于周边县市如吉木萨尔县和奇台县的发展，增强区域经济内生动力和可持续发展能力。官方信息显示，该项目建设是响应国家乡村振兴战略的重要举措，有助于提升农产品附加值并稳定供应链，对于促进昌吉州乃至新疆全域农业现代化具有里程碑意义。 二、项目功能与服务设计 准东久康现代农产品物流港项目建成后将提供全方位的农产品综合服务，涵盖农产品交易、展览、电子商务、冷链冷冻、包装配送、仓储物流、质量安全检测、信息服务、金融服务等多个功能模块。规划建设结合现代化设施，实现农产品从生产到消费的全流程优化，例如通过电子商务平台连接生产端与市场端，确保交易高效便捷。冷链冷冻系统将保障农产品的保鲜时效，质量安全检测环节则通过标准化流程增强产品质量保障，信息服务包括市场动态分析和预警，金融支持则为贸易流通提供便捷融资渠道。同时，项目配套办公、住宿和生活设施，形成一体化服务体系，有效降低运营成本。整体设计旨在打造现代化大型农贸枢纽，服务于昌吉州及周边地区，推动产业融合创新，确保农副产品精深加工能力得到提升，为各类农业经营主体创造更多商业机会。 三、区域经济效益与社会价值 该项目对昌吉州及周边县域的经济发展产生积极影响，上游联结吉木萨尔县、奇台县等东部地区农副土特产品资源，下游对接准东经济技术开发区消费市场，形成稳定的产销循环。经济效益体现在优化农产品精深加工环节，例如减少中间流通损耗并提高产品附加值，从而增加农民收入和地方财政收入。项目预计创造就业岗位，促进技术扩散，推动冷链物流等配套设施完善。社会价值方面，项目通过质量安全检测机制提升食品安全水平，增强消费者信任，同时结合信息服务引导产业转型，支持县域振兴和社区发展。官方评估认为，此类物流平台将加速昌吉州农业现代化进程，扩大农产品出口潜力，并为周边团场提供便利服务，巩固区域在西北地区的农业枢纽地位，助力共同富裕目标的实现。 四、项目发展前景与持续影响 展望未来，准东久康现代农产品物流港项目竣工后将持续发挥核心带动作用，成为昌吉州农业产业链的关键节点。中长期影响包括深化农产品贸易流通效率，例如通过数字化技术实现智慧物流管理，应对市场需求变化和风险挑战。项目与一带一路倡议相结合，能辐射带动新疆全域和周边省份，形成全国性农产品物流网络节点。持续投资于技术升级和人才培养，将确保服务长期稳定，支持绿色农业发展，增强区域农产品在全球市场竞争力。官方规划指出，该模式可复制推广至其他地区，为新疆农业高质量发展提供示范，最终实现产业链全链优化目标，推动昌吉州建成现代化农业强区的愿景。

  2025-07-09

• 【乌鲁木齐招商】2020年乌鲁木齐市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第四次会议上市长牙生·司地克各位代表：现在，我代表市第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，是首府发展史上不平凡的一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署以及市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持维护社会稳定，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持持续改善民生，聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在全面建成小康社会伟大征程中迈出了坚实步伐！ 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，坚定坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚持学思用贯通、知信行合一，坚决用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在首府落地生根、开花结果。坚持把高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。对标“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚决把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，在理论学习上有收获、思想政治上受洗礼，努力锻造干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光辉，指引首府改革发展稳定新征程，在深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神上再聚焦、再用力，在深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标上再深化、再提升，确保自治区党委和市委各项工作部署取得实效。 二、坚定不移聚焦总目标，社会大局实现持续稳定我们始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，始终把自治区党委反恐维稳“组合拳”作为确保社会持续稳定的综合之策、治本之举，确保了新中国成立70周年等重要节点首府社会大局持续稳定。以行之有效的措施保稳定。持续深化“打防管控建”各项措施，坚持专群结合、群防群治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。“访惠聚”工作持续发力，各级干部下沉基层、贴近群众、听取民意、为民解难已成常态。扎实推进扫黑除恶专项斗争，及时铲除了一批黑恶势力，各族群众的安全感、幸福感明显增强。以良好的法治环境促稳定。高举社会主义法治旗帜，牢固树立依法治疆思想，强化依法治市，持续推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式维护稳定、防范风险、处理问题、化解矛盾，为促进首府社会大局长期稳定提供了强有力的法治保障。以各民族大团结促稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强民族团结工作，通过全市各族干部群众近三年的共同努力，成功创建全国民族团结进步示范市。加强民族团结“细胞工程”建设，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动在不断深化中展现新活力，使各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，为促进首府社会和谐稳定团结了人心、凝聚了力量！以依法有序的宗教管理促稳定。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，依法规范宗教活动，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。有效打击“三非”活动，深入推进“去极端化”，引导信教群众确立正信正行、抵制极端。贯彻落实新时代党的治疆方略，实现首府社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，是以习近平同志为核心的党中央交给我们的一项重大政治任务，是时代赋予我们的一项重大使命，只要我们牢牢聚焦总目标不散光、落实总目标不松劲，就一定会迎来更加辉煌灿烂的明天！ 三、坚定不移壮大实体经济，高质量发展迈出新步伐预计全年地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长3.1%，城镇居民人均可支配收入增长6.6%，农村居民人均可支配收入增长9.3%；居民消费价格指数控制在3%以内。第三产业对经济增长的贡献率超过70%，成为拉动经济增长的重要力量。 （一）工业转型升级取得新进展。调整优化产业结构，持续推进传统产业转型升级，大力发展高新技术产业，积极培育发展战略性新兴产业，乌鲁木齐先进结构材料产业集群被国家发改委纳入战略性新兴产业集群名录。1000亿工业投资项目持续推进，实施重点项目500项，其中战略性新兴产业项目168项，创历年新高，新能源、新材料等新兴产业集聚发展的基础日趋完善，高新技术产业、战略性新兴产业对规模以上工业增长贡献份额达70%以上。加快推进实体产业园区建设，正威新疆新材料产业园10万吨精密铜线项目投产，燕京汽车军民融合高端制造科技产业园、深圳产业园落户我市。正威新疆智能终端制造中心制造的笔记本电脑成功下线，百纳威一期智能终端产品进入量产，我市实现了笔记本电脑、手机制造零的突破！新疆凯沃新材料等12个项目建成投产。实施传统产业技术改造项目23项，八钢钢材精准研发取得突破、实现量产，双钱昆仑轮胎年产120万条轮胎智能化生产线建成投产，新特能源年产3.6万吨多晶硅产业升级项目试车投产。天山云计算产业基地开园，华为“软件开发云”“城市云”服务功能日趋完善，助推工业经济和信息化深度融合发展。 （二）现代服务业质量显著提升。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文化体育、休闲娱乐等服务业。信息服务业快速发展，累计培育企业约700家，全年信息技术服务收入约160亿元。现代金融服务体系日臻完善，新落户区域金融机构总部2家，高新区（新市区）获批自治区级金融创新合作示范区。会展业稳步发展，举办各类展会153场，签约交易额1045亿元。餐饮产业集群化、品牌化不断推进，10条特色美食街（城）综合服务能力不断提升。城市绿色配送服务、家政服务体系更加完善。养老服务供给能力不断增强，新增2家养老机构，完成5个农村敬老院提升改造，在35个试点社区推行智慧居家养老模式。 （三）农业农村工作再上新水平。深入推进乡村振兴战略，进一步优化农业结构，认真落实“少种粮、多栽树、冬季不搞大棚蔬菜”工作要求，压减粮食作物3.5万亩，种植果树、花卉等经济作物6.6万亩，积极推进“蔬菜、牛羊肉、奶产品”三大基地建设，种植蔬菜16.5万亩、饲草料15万亩，存栏牲畜69.8万头（只）。全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。扎实推进“千村示范、万村整治”工程，聚焦农村生活垃圾、生活污水、厕所革命等重点任务，确定90个农村人居环境综合整治示范村，扎实推进村庄清洁行动春夏秋冬战役，有力提升村容村貌。围绕“田园变公园，农区变景区”，推动一批家庭农场、都市现代农业示范园区、田园综合体、农副产品加工园加快发展，促进农业增效、农牧民增收。 （四）旅游业持续高速增长。大力实施旅游兴疆战略，加快推进全域旅游示范市建设，旅游公共服务能力不断提升，冰雪游、民族风情游、乡村游持续升温，一批特色商业街区、品牌特色小镇成为游客好去处，国际大巴扎、馕文化产业园成为享誉全国的“网红”景点，水西沟、达坂城、安宁渠特色小镇开门迎客。成功举办第十七届乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节，我市与周边城市文旅资源融合协同发展取得新进展。积极引导旅游民宿发展，新建旅游民宿154家，为游客提供特色鲜明的旅游新体验。成功举办首届“乌鲁木齐礼物”文化创意和旅游商品纪念品大赛。全年接待游客7511.5万人次，旅游收入1134.5亿元，分别增长49.5%和63.5%。 （五）科技创新动力持续增强。大力实施创新驱动发展战略，高起点推进乌昌石国家自主创新示范区建设，引进新型石墨烯精密模具产业化基地等11个高新技术和战略新兴产业项目，签约金额238亿元；加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，引进青云高性能计算机产业基地等27个科技项目，签约金额51.2亿元。创新创业环境不断优化，顺利通过国家“双创示范”城市验收，培育国家科技型中小企业179家、国家高新技术企业63家，成功培育一批科技“小巨人”企业；构建5个双创孵化服务生态链，建成194个新型孵化载体，服务进驻企业和团队1.1万家；加大民营企业科技创新激励力度，落实奖补资金1886万元；充分利用“红山科技创新劵”，服务支持中小微企业268家，着力降低企业创新创业成本。积极推进重点产业、关键技术研究和成果转化，输出技术合同150项，交易额2亿元。 （六）财税金融的支撑作用更加有力。加大组织财政收入力度、积极培育财源、盘活存量资金，财政收入质量进一步提升、支出结构进一步优化，全年新增地方政府债券资金155亿元，实施大规模减税降费，为企业减少税费98亿元；引导金融机构多渠道增加对实体经济的信贷支持，鼓励我市企业利用资本市场开展直接融资。在新疆股权交易中心新挂牌企业364家，乌鲁木齐银行、新疆燃气等企业上市工作有序推进，金融机构本外币存款余额增长6%、贷款余额增长8.4%，其中小微企业贷款余额增长15.5%。实践充分证明，只要我们坚决贯彻新发展理念，经济平稳向好的态势就会不断持续，积极的因素就会不断增多，前进的动力就会不断加大，就一定能够开创首府高质量发展的新局面！ 四、坚定不移守底线，三大攻坚战稳步推进聚精会神、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，全力打好 “三大攻坚战”，实现全面小康的基础更加坚实。打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，通过低保兜底、医疗救助、就业帮扶、住房保障等措施，建立完善防止返贫致贫长效机制，建档立卡脱贫人员实现应保尽保。积极做好和田地区协作帮扶工作，投入1.86亿元实施40个扶贫项目，着力补齐产业发展、基础设施、民生建设短板；开展教育、卫生、就业对口帮扶；签订3.7万亩经济作物种植合同，拓展和田地区农产品供销通道，助力和田地区打赢脱贫攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范政府债务风险，坚决做到“四个一律”，实现了政府“零违规举债”。强化国有企业投融资和担保管理，持续降低企业风险和系统风险。试点运用金融风险大数据监测预警平台，提升金融风险防范能力。加大互联网金融行业整治和各类交易场所撤并整合力度，加强小额贷款公司等机构日常监管，坚决防范和严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。打好污染防治攻坚战。以最严格的生态环境保护制度，牢牢守住生态红线，严禁“三高”项目进首府。以最严格的考核督察问责制度，强力推进中央环保督察32项反馈问题整改落实。以最严格的工作标准，持续推进“蓝天、碧水、净土、洁城”四大行动，实现减排二氧化硫1302.5吨、氮氧化物1624.4吨，超额完成自治区下达的减排目标，PM2.5、PM10分别下降2.2%、12.6%，全年空气优良天数277天、同比增加7天。全面落实河（湖）长制工作要求，河湖生态恢复治理项目加快建设，老龙河、黑沟河沿线污水厂全部完成一级A提标改造，柴窝堡湖水域面积由2014年的0.2平方公里恢复到17平方公里，顺利完成后峡环鹏工业基地关停搬迁工作；实施森林抚育5万亩，封育1万亩，完成三北防护林建设2.1万亩；加快实施246家已关闭矿山和无证矿点生态治理恢复，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。拆除违法建筑4354处、159万平方米，清理居民小区私搭乱建597处、5万余平方米，清理卫生死角4.4万余处，天蓝地绿水清的美丽首府建设迈出坚实步伐。实践告诉我们，只要我们把脱贫困、防风险、治污染的各项措施，一项一项落实好，就一定能取得丰硕战果，就一定能让首府各族群众阔步迈进小康社会的美好明天！ 五、坚定不移扩大改革开放，发展动力活力持续增强重点领域和关键环节改革取得新进展。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成果持续巩固，钢铁、水泥去产能全面完成；商品住房去化周期持续下降；持续推进电力直接交易，全年减轻企业电费支出约14亿元；民生、交通等领域补短板成效显著。政府机构改革顺利完成，职称制度改革实现新突破，全市中小学代课教师、编外教师和民办学校教师纳入职称评审范围。强化系统性风险防控，筑牢国有企业“防火墙”，对市属国有企业股权进行重大重组，城投公司、国经公司、乌房集团、交旅投集团实现组团式发展。国有企业混合所有制改革稳步推进。整合优质资源，新组建工业投资公司、招商公司、农业投资公司、幼教集团。完成机关、事业单位经营性国有资产的统一监管工作。大力—10—优化营商环境，深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”，建成投用“互联网+政务服务”共享交换平台，在疆内率先搭建“多规合一”平台，累计公布“最多跑一次”清单344项，审批时限压缩至120个工作日以内，工程建设项目审批制度改革工作走在全疆前列。对外开放水平进一步提升。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，国际陆港区成功获批陆港型国家物流枢纽，中欧班列集结中心建成并投入使用。在全国首创中欧班列智能场站平台和集拼集运模式并被国务院予以推广。全年开行中欧班列1102列，运输货物近300万吨。中国（新疆）自由贸易试验区、乌鲁木齐跨境电商综合试验区申建工作积极推进，铁路口岸商务商贸区开工建设，保税仓库获批，汽车整车、粮食进境指定口岸申报工作扎实推进。综合保税区加快发展，加工贸易、保税物流、跨境电商协同发展，新引进企业27家。以乌鲁木齐国际机场改扩建工程为重点的临空经济示范区建设全面铺开。对内对外开放不断扩大，实现外贸进出口总额513.5亿元；成功举办招商推介会28场次，全年引入区外到位资金1197亿元，一批技术含量高、带动力强的企业及项目落户我市，为经济发展增添了新动能。 六、坚定不移统筹三大环节，城市形象品质全面提升我们坚持从统筹规划、建设、管理三大环节入手，以规划引领城市发展，在完善城市基础设施中提升城市承载力，在优化城市环境中提升宜居水平，在城市精细化管理中提升便民服务水平，向着建设现代化国际城市目标迈出坚实步伐！  （一）城市规划更完善。启动国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作；以高水平规划引领城市发展，完成河马泉新区、城北片区、临空经济示范区等片区控规编制和城市设计；持续推动城乡一体化发展，推进新一轮村庄规划编制工作，城市功能布局进一步优化。 （二）城市环境更宜居。紧扣生态文明建设要求，以“乘势而上、久久为功”的坚定信念，以“攻坚克难、全力以赴”的充实干劲，高质量落实“六句话”项目。继续实施“树上山”项目，动员全市各族群众34.7万人次，绿化雅玛里克山、燕南山等6座裸露荒山2万亩，种植乔灌木270万株，昔日荒山秃岭逐渐成为春花夏绿的城市绿肺；继续实施“水进城”项目，治理和平渠、水磨河等城市河道38.7公里，新增景观7处，建成大寨闸公园、十七户湿地先导工程，新增城区水域、湿地21.9公顷，昔日水渠干滩成为清水绿岸的城市景观；继续实施“地变绿”项目，栽植乔灌木571.9万株，新增城市绿地1万亩，新建小游园100个、小绿道8条，三百米见绿、五百米见园的城市绿脉初步形成；继续实施“煤变气”项目，改造燃煤供热设施3033台、新增电采暖供热能力200兆瓦，供热能源结构更优化、更清洁；继续实施“天变蓝”项目，升级改造工业及供热锅炉4896蒸吨，淘汰国三及以下柴油货运车辆400辆，大气污染治理成效显著，蓝天白云更常现；继续实施“城变美”项目，不断改造提升老城区，征收房屋3.3万户，房屋功能完善7.5万户，24个老城区改造项目加快建设，建成房屋4679套；完成17条街道、37.4公里主次干道提升改造，—12—以及道路两侧房屋立面保温靓化工程，在重点区域和景观节点摆放花卉3732.5万株，老城区旧貌换新颜，城市品质显著提升。 （三）城市基础设施更完备。轨道交通1号线全线贯通运营，成为各族群众出行新选择。完成轨道交通2号线1期隧道主体9.5公里，3座车站主体封顶。全面推进乌鲁木齐国际机场改扩建工程，2、3号跑道和T4航站楼加快建设。克南高架东延（二期）项目建成通车，安宁渠路改扩建、喀什路南延、康新路等道路建设稳步推进，城区路网更加完善。G30小草湖至乌鲁木齐、乌鲁木齐至奎屯、G7大黄山至乌鲁木齐改扩建等项目加快推进，对外交通路网更加便捷高效。维修改造老旧供热管网35公里。生活垃圾焚烧发电厂具备运行条件，4座大型生活垃圾转运站加快建设，城镇生活垃圾无害化处理率达99%，生活垃圾收储能力持续提升。“乌河分洪”工程正式投用，新（改）建污水处理厂6座、再生水处理厂1座，加快再生水管网及配套设施建设，建成区污水处理率达98.5%、再生水回用率达28%，基础设施综合承载能力不断增强。 （四）城市管理服务更优质。开展城市大治理，提升环境品质。抓好市政设施大维修，完成胜利路、解放北路等14条道路和29座人行天桥、地下通道维修改造；完成28条道路护栏和1万座检查井以及城市快速路、机场高速沿线桥梁、通道等设施的提升改造。抓好市容市貌大整治，规范整治碱泉街、西北路等50条道路约7000块门头牌匾，整治占道行为4.2万起，完成赛马场路、延安路等70条道路线缆整治。抓好清洁卫生大扫除，累计发动干—13—部群众160万人次，清理垃圾6000吨。倡导垃圾分类新时尚，在254个居民小区开展生活垃圾分类试点。智慧城市建设取得新进展，数字城管系统管理功能不断完善，城市管理智能化、信息化、精细化水平不断提升。 （五）房地产市场保持平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，健全完善住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制，商品房市场呈现购销两旺态势，销售面积和销售总额双创历史新高，分别增长11.1%和15.1%，其中商品住房成交面积和金额分别增长19.5%和28.1%，非本市户籍人口在我市购房比例上升5.5%，首府城市的吸引力不断增强！ （六）城市新区建设展现新面貌。河马泉新区建设初具规模，完成苏州路东延、华光街、紫云路等9条主次干道地下管线、道路路基铺设工作，完成2条综合管廊主体建设，新疆大学、新疆医科大学及新区各类社会投资项目加快实施。两河片区基础设施不断完善，启动一号台地与两河片区连通道路工程，两河路具备通车条件，建成马家庄供水工程，新区发展基础不断夯实。 七、坚定不移强化宗旨意识，着力保障和改善民生我们坚持把全面落实“民生建设十大实事”和“九项惠民工程”作为补齐民生短板、凝聚民心的重要抓手，把一般公共预算支出的70%以上用于民生建设，在着力保障和改善民生中守初心、担使命。“民生建设十大实事”全面实施。延伸工程，让各族群众出行更便捷。新开优化公交线路59条，新增站点18座，主城区主干路公交线路覆盖率达100%，次干路公交线路覆盖率达90%。新开通农村客运班线12条，行政村通客车率达100%。畅通工程，让城市道路更通畅。完成北门转盘、新医路、南湖路、解放南北路等10条路段改造提升工作，疏导交通堵点23处，优化改造信号灯54处。泊位工程，让停车更有序。新建停车场（库）49个，新设路侧停车道路62条，累计新增停车泊位1.2万个。覆盖工程，让无物业小区有服务。综合运用专业物业管理、业主自管、单位自管等方式，1294个无物业居民小区实现有人管、有服务。便利工程，让各族群众生活更舒适。对既有多层住宅加装电梯539部，受益群众4000余户，获得各族群众的一致好评！洁净工程，让如厕环境更整洁。新（改）建旅游公厕23座，完成中心城区公厕提标改造178座。亮化工程，让城市夜景更多彩。实施红山、西大桥片区光彩工程，完成31栋楼体景观亮化和设施改造，提升城市地标和重要交通节点的亮化绿化标准，打造集“光电影音”于一体的城市夜景新形象。在喜迎新中国成立70周年期间，主题鲜明、色彩斑斓的主题灯光秀频频在央视等主流媒体播放，使全国人民深切感受到乌鲁木齐是个好地方，新疆是个好地方！宜民工程，让各族群众文体生活更丰富。市京剧院开锣迎客，完成《昆仑之约》实景剧创作编排，红山体育中心实现免费开放，成为各族群众健身新去处。清洁工程，让农业生产更绿色。提质改造温室3424座、8317亩，减少煤炭消耗13.7万吨。落户工程，让落户政策更便民。进一步放宽首府落户条件，累计迁入7.1万人。同时，我们紧扣群众所思所想所盼，着力解决好突出的民生问题。持续扩大就业规模。实现城镇新增就业14.2万人，零就业家庭24小时动态清零成果持续巩固，应届高校毕业生实现就业1.1万人。农村富余劳动力转移就业7749人次。新增创业7920人，带动就业1.8万人。城镇登记失业率控制在3%。不断提升教育水平。实施优质教育资源扩充工程，新（改）建学校（幼儿园）41个；推进学前教育普及普惠安全发展，惠及幼儿8.3万人。积极推进农村薄弱学校改造提升，惠及农村学生3.1万人。不断提升职业教育质量，新增校企共建实训（实习）基地67个。提高医疗服务能力。新建社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆72家。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设迈上新台阶。全民健康体检步入常态化。全面实行药品、耗材零差率，让利于民约1.7亿元。完善社保服务体系。实现全民参保163万人，较上年净增12.5万人。连续第15年调整企业退休人员养老金待遇水平，惠及26万人。城乡居民基本医疗保险覆盖面达96.6%，医疗保障待遇水平不断提高，累计减轻各族群众医疗费用负担2亿元。启动实施了长期护理保险制度。进一步扩大住房保障范围，将保障性住房申请家庭人均月收入标准调整至3345元以下。累计发放各类社会救助资金8740.3万元。丰富群众文体生活。开展文化惠民演出300余场，戏曲进乡村等活动83场，惠及群众35万人次。文化中心、八路军驻新疆办事处新馆主体工程竣工。打造《石榴红了》和现代秦剧《石榴客栈》等精品剧目。积极培育文化消费新热点，全年新发行文惠卡2万张。新增市级文化产业示范基地8家。开展全民—16—健身活动347次，参与群众10万余人。乌鲁木齐马拉松跻身国内品牌赛事。扎实做好双拥工作。巩固发展军政军民团结，积极主动为部队办实事解难事，切实做好退役军人服务保障工作，全国双拥模范城创建工作扎实推进。切实抓好安全生产。安全生产形势总体向好，事故起数、死亡人数分别下降24.8%、35.8%；认真落实粮食安全市长责任制；积极创建国家食品安全示范城市，为经济社会发展和人民生命财产安全提供了有力保障。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织工作。加强统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、地震、人防、老龄、残疾人、地方志、档案等工作。一年来，在市委正确领导下，政府自身建设得到加强。依法全面履行政府职能，严格落实“谁执法、谁普法”，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案326件，办复率100%；畅通问政渠道，主动接受社会舆论和群众监督。全面清理、压减现有许可事项，形成39个部门动态调整后的权责清单3299项；持续推进注册登记改革，对100项涉企行政审批落实“证照分离”，政务公开工作取得新进展，行政许可事项管理更加高效规范，切实增强各级政府服务稳定、服务发展、服务群众的能力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区“十改进、十不准”工作要求，狠刹享乐主义、奢靡之风等歪风邪气，坚决纠治形式主义、官僚主义新动向新表现，干部作风持续好转。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，反腐败斗争压倒性胜利得到持续巩固。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是市委团结带领各族干部群众团结一心、知难而进、开拓奋进的结果，凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力，凝聚着各行各业的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向驻乌人民解放军和武警指战员、公安干警，向中央驻乌单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向人大代表、政协委员和所有关心、支持首府经济社会发展的朋友们，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前首府稳定和发展面临的外部环境和内部条件都在发生深刻变化，在前进的道路上仍有不少矛盾和问题需要解决。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决和改进。 2020年主要工作 今年是我们深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是“十三五”规划收官之年，是我们全面建成小康社会的决胜之年，也是奋力追赶超越、加速高质量发展的攻坚之年，做好今年政府工作意义十分重大。 2020年全市工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届八次全会、自治区党委经济工作会议和市委十一届八次全会精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署以及市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美丽首府。 2020年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内、城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元地区生产总值能耗下降1.2%。 一、聚力维护社会大局持续稳定 坚持在落实总目标、实现总目标上精准聚焦、持续发力，以社会大局的持续稳定，为高质量发展营造良好环境。 持续强化反恐维稳措施。持续推进“打防管控建”各项措施落深落细落实。创新社会治理方法，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，增强社会治安防控的整体性、协同性、精确性，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定！ 持续巩固民族团结成果。牢固树立民族团结是各族人民的生命线，全面落实党的民族政策，保障各族群众的合法权益。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，形成长效工作机制，广泛开展民族团结宣传教育，着力突显政治、发展、交往、纪律、法治对民族团结工作的促进带动作用，在各民族中铸牢中华民族共同体意识。深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，引导各族群众在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中促进相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 持续做好宗教工作。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，牢牢把握宗教中国化方向不动摇，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教领域和睦和顺和谐。依法管理宗教事务，持续推进“去极端化”工作，使信教群众在依法有序的宗教活动中确立正信正行、抵制极端。 二、聚力打好“三大攻坚战” 坚持把打好“三大攻坚战”作为一项必须坚决完成的政治任务，作为贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的重要抓手，坚守精准脱贫的标准线、生态环保的红线和防风险的底线。 全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，坚持脱贫不脱政策，以巩固提升、防止返贫为重点，健全脱贫攻坚项目库，完善返贫预警机制，防止返贫和出现新的贫困。加强各类保障措施的统筹力度，建立健全与致贫返贫类型相衔接的社会保障机制。继续加大对和田地区对口协作帮扶力度，支持和田地区蔬菜和家禽养殖产业、劳动密集型产业发展，促进贫困群众稳定增收，助力和田地区如期打赢脱贫攻坚战。 继续打好污染防治攻坚战。以第二轮中央生态环境保护督察为契机，着力解决突出生态环境问题，持续改善首府生态环境。深入推进蓝天行动，坚持铁腕治霾，系统推进控煤、控污、控尘、控车，加快清洁能源替代、柴油车污染治理和新能源车推广，重点开展建筑工地扬尘、工业企业达标排放专项整治，全力推进“散乱污”企业、挥发性有机污染物等重点领域污染防治工作，做好重污染天气应对和区域联防联控，空气质量优良率达到75.2%。深入推进碧水行动，严格落实河湖长制，巩固黑臭水体治理成果，继续抓好一号冰川和柴窝堡湖等水源地生态修复，推进七道湾污水处理厂、城北再生水四期项目建设。深入推进净土行动，严格落实土壤污染防治要求，持续推进农用地分类管理，加强建设用地准入管理，加强工业、农业、生活污染源监管，推进矿山、砂场周边以及采煤塌陷区等区域生态修复。深入推进洁城行动，持续开展环境卫生综合整治，推进城区生活垃圾分类，完善垃圾分类收储、运输、处置设施，基本建成生活垃圾分类处置体系，让城市环境更干净、更整洁、更舒适！ 持续打好防范化解重大风险攻坚战。健全举债终身问责制和债务问题倒查机制，实现政府债务“借、用、管、还”良性循环，坚决防范各类违法违规举债行为。通过优化财政支出结构、盘活财政存量资金、统筹新增财力、科学处置资产等方式，稳妥有序化解政府存量债务，坚决守住政府债务管理红线。坚持“花钱必问效、无效必问责”机制，全面实施预算绩效管理，依法依规用好融资政策，积极争取地方政府新增债券发行规模，鼓励以政府投资基金、PPP等方式合规融资，支持融资平台公司市场化转型，保障合理资金需求。积极建立防范、化解、摸排、打击四位一体的地方金融风险防范化解机制，强化与金融监管机构沟通协调，形成防控合力。重点防范化解非法集资、P2P网络借贷等互联网金融风险，打击处置非法集资等涉金融犯罪，坚决把金融风险化解在萌芽阶段，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。 三、聚力推进“三项重点工作” 牢牢把握国家“一带一路”倡议带来的历史机遇，把积极参与丝绸之路经济带核心区建设、加快推进乡村振兴战略、做大做强旅游业，作为推动经济持续健康发展的有力抓手，为实现高质量发展提质增效。 加快推进“两港一中心”建设。做强陆港，按照“集货、建园、聚产业”的总体发展思路，围绕把国际陆港区打造成为丝绸之路经济带核心区标志性工程的目标，加快完善功能平台，依托陆港型国家物流枢纽城市建设，以西站口岸服务产业区为重点，推进中欧班列集结中心全面投用，全力推进铁路口岸商务商贸区、国际快件中心等重点项目建设，全面推进北站片区资源整合，积极打造以多式联运、电商物流、城市配送、供应链金融等为一体的多功能智慧物流园区，着力提升班列发运质量和效率。做大空港，围绕把空港打造成为丝绸之路经济带核心区重要支点的目标，统筹区域地块功能定位、合理优化空间布局、明确开发建设强度，全面推进乌鲁木齐国际机场改扩建工程、空港客运综合枢纽、临空经济示范区建设，不断完善周边路网及配套基础设施，大力发展航空物流、航空维修、航空培训及配套产业，加快建设快递分拨共享平台、电商展销体验中心、航空总部集聚区，提升产业承载集聚能力。做实“一中心”，全面推进国际纺织服装商贸中心建设，加快完善基础设施配套，着力打造集研发、设计、展销、结算为一体的纺织服装产业引领区。 深入推进旅游兴疆战略。加快实施全域旅游总体规划和大南山国际旅游区总体规划，传承城市文脉、丰富文化旅游业态、提升游客体验。积极拓展“乌昌吐石克”文旅融合协同发展新路径，使优质文化旅游资源连线成片。大力实施旅游品牌提升工程，推进国际大巴扎争创国家5A级景区、乌鲁木齐县创建国家级旅游度假区，不断完善丝绸之路冰雪风情游、环游天山千里黄金线、大南山休闲体验游、洛宾文化体验游等精品旅游线路。大力发展夜间经济，以天山区、沙依巴克区为重点，打造民俗文化体验、旅游休闲、特色美食为一体的夜间文旅商业示范街区。加快旅游民宿发展，新建旅游民宿300家，打造特色鲜明的民宿文化。着力完善景区公厕、停车场等配套设施，新（改）建旅游公厕30座。深化“乌鲁木齐礼物”文创成果运用，丰富文化旅游产品。加大旅游市场监管力度，切实保障游客权益，让游客游得开心、住得舒心、购得放心！ 持续推进乡村振兴战略。以推进农业提质增效为目标，积极调整农村产业结构，发展壮大乡村产业，持续推进农业绿色发展，实现农村产业融合发展。加快推进“三大基地”建设，着力提升蔬菜、牛羊肉、奶产品供给能力。以城乡融合为契机，深入推进“千村示范、万村整治”工程，解决好农村污水治理和“厕所革命”等问题，力争90%以上乡镇、行政村生活垃圾得到有效处置，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完成农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记发证工作。加快补齐农村水、电、路、气、讯等基础设施短板，促进教育文化、医疗卫生、社会保障等社会公共服务向农村延伸，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村！ 四、聚力深化改革开放坚定不移全面深化改革、扩大开放，把充分释放市场主体活力作为改革着力点，建立健全制度构架和体制机制，着力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，在增强改革成效上实现新突破，不断增强高质量发展的动力活力。 更大力度推进重点领域改革。巩固“三去一降一补”成果，严控过剩行业新上产能，妥善处置“僵尸企业”。大力培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场持续健康发展。全面落实减税降费政策，切实促进企业降本增效。深化国资国企改革，积极推进混合所有制改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场经营机制，推动国有资本做优做大做强。深化金融体制改革，积极争取金融改革创新政策，完善普惠金融服务体系，规范发展地方金融机构，鼓励驻乌金融机构创新金融工具，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比例，进一步增强金融服务实体经济能力。稳步推进农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度。持续推进医药体制改革，开展疾病诊断付费方式改革试点。深化行政执法体制改革，整合行政执法队伍，探索实行跨领域、跨部门综合执法，推动执法重心下移。 更大力度扩大对外开放。大力发展外贸新业态，推动跨境电子商务、服务外包产业全面发展。加快跨境电商试点产业园区建设，打造“跨境电商平台+外贸综合服务+国际物流口岸”相融合的新型产业园模式。促进国际贸易投资自由化便利化，鼓励支持企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区新设海外仓，在海外布局建设营销服务网络，不断提高城市经济外向度。高水平办好第七届中国—亚欧博览会，全面展示乌鲁木齐对外开放新形象。大力开展招商引资。围绕产业聚链、强链、补链，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。健全完善招商引资项目库，明晰全市土地、标准厂房、写字楼等资源要素，推出产业用地指南，精准开展项目推介和招商，力争全年引进区外到位资金1000亿元以上。 更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，强化“双随机、一公开”监管。持续推进简政便民，减少和规范证明事项，全面推广证明事项告知承诺制。继续优化审批服务，各类政务服务事项网上可办率不低于70%。深入推进工程建设项目审批制度改革，加快推进“中介服务超市”上网运行，确保各项改革措施落地见效。按照集成、共享、共用的原则，加大市政务信息资源共享交换平台的数据对接、归集和应用力度，加快市、区（县）、管委会（街道、乡镇）、社区（村）四级政务服务体系建设，全力打通政务服务“最后一公里”。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，努力在全疆树立营商环境新标杆！ 更大力度激发民营经济活力。深入推进促进民营经济发展34条政策措施落地见效，实施市场准入负面清单制度，对歧视和不利于民营资本投资发展的地方性政策进行清理，鼓励民营企业参与国有企业重组改制，营造公平竞争环境。推进社会信用体系建设，打造体系完备、良性运转的信用环境，建立降低中小微企业融资成本的奖补机制，激励金融机构对民营企业能贷、敢贷、愿贷。落实领导干部联系民营企业制度，深入构建“亲”“清”新型政商关系。畅通民营企业困难诉求渠道，依法保护民营企业权益，让民营经济像雨后春笋般蓬勃发展！ 五、聚力构建现代产业体系坚持二产抓重点，促进工业经济提质增效。 坚持突出新兴、提升传统，盘活存量、引进增量，实施制造业核心竞争力提升专项行动计划，推动制造业高质量发展。扎实推进乌鲁木齐市先进结构材料产业集群建设，突出发展装备制造、新材料、新能源、智能终端、生物制药等新兴产业，带动战略性新兴产业集群发展。改造提升传统产业，依托乌石化、八钢等重点企业，加大技术改造投入，引导石油化工、有色冶金等产业转型升级，不断拓展延伸产业链条。继续推进1000亿元工业投资，充分发挥工业投资公司平台作用，大力推进14个特色产业园区建设，抓好燕京汽车军民融合高端制造科技产业园、深圳产业园、正威新疆新材料产业园建设，以完善的基础设施、优质的生产要素和生产生活配套设施，吸引更多企业来我市投资兴业。推动数字经济与实体经济深度融合发展，加快5G商用步伐，积极推进大数据中心建设，加强人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，积极引进和培育区块链创新企业，探索在智慧康养、知识产权交易、住房租赁、供应链金融服务等领域实现区块链示范应用。 坚持三产大发展，推进现代服务业提档升级。推进商贸领域供给侧结构调整，促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升，积极培育消费热点。促进体验经济融合发展，促进服务业与制造业互促共进，鼓励商贸流通企业发展城市连锁便利店、建设高品位步行街，引导本地生产企业商品品牌化建设，重点支持家政服务、健康养老、康养、文化体育等产业发展，鼓励开发体验式新产品新服务。加快生活服务类电商发展，实现“互联网+贸易”新突破。利用中国—亚欧博览会等大型展会，促进会展业与金融、国际商务等产业融合发展。推动服务新业态蓬勃发展，培育引导总部经济、现代物流、金融、科教等产业集群发展，推进服务业强区（县）、服务业集聚示范区建设，打造丝绸之路经济带现代服务业发展新高地！ 坚持一产上水平，推进现代农业加快发展。推进农业农村现代化进程，以服务城市、满足城乡居民生活需求为重点，加快农业结构调整转型升级。持续巩固“三退两协调”成果，推进“三大基地”规模化、区域化、标准化和企业化发展，种植蔬菜16万亩、饲草料15万亩，存栏牲畜73万头（只）。加快建设农业产业园、农业科技园，发展乡村共享经济、创意农业，培育新型农业经营主体，推动农业由增产向提质转变。促进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，促进农村一二三产融合发展，实现农业增效、农牧民增收。 坚持创新第一动力，不断培育发展新动能。全力加快乌昌石国家自主创新示范区、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设。围绕“搭平台、聚人才、兴产业”，加强与内地在人才培养、技术转化、产业转移等方面的合作，在智能制造、新材料、智慧安防、医药健康、大数据应用等领域，引进一批科技含量高、市场前景好的高新技术企业。聚焦全市战略性新兴产业发展，培育科技“小巨人”企业、高新技术企业、创新型（试点）企业100家。深入实施“红山众创行动计划”，健全完善双创配套扶持政策，引导各类载体实现孵化功能升级，进一步打造双创升级版。加强产学研协同创新，完善研发投入奖补、成果转化激励、知识产权保护等政策，激发更多创新主体活力。 六、聚力提升城市功能品质顺应城市发展的内在规律和阶段性特征，突出规划引领、文化传承，全力推进城市建设，着力补齐城市基础设施建设短板，完善城市治理体系，提高城市治理能力。 坚持高标准做好城市规划。统筹区域空间布局，科学编制国土空间总体规划，制定“十四五”专项规划编制计划，全面完成第三次全国国土调查工作。强化城市设计引导作用，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。推进“多规合一”协同审批平台和“一张蓝图”建设，提升规划服务水平。狠抓规划落实，确保规划的严肃性。 坚持高质量推进基础设施建设。加快推进机场改扩建工程，完成航站楼基础施工，启动信息中心、运营指挥中心等航务配套服务设施建设。稳步推进轨道交通2号线（一期）建设，推进2号线（二期）申报工作。完善城市路网结构，持续推进城北主干道、东进场路高架、喀什路东延等道路及配套管廊建设。优化公共交通服务保障能力，建成大湾南路、三工等公交首末站及停保场9座。加快楼庄子供水工程、甘泉堡新水源地第二净水厂建设，污水处理厂全部达到一级A标准，实施供水管网30公里、老旧供热管网节能改造15公里，推进综合管廊联环成网，继续抓好中心城区主次干道杆线入地工程，加强消防基础设施建设，不断提升城市基础设施承载能力。 坚持高水平实施城市精细化管理。继续实施城市大治理，围绕市政设施大维修，着力开展人行天桥、桥梁、涵洞、地下通道等市政设施维护维修工作，实施34条主次干道线缆“蜘蛛网”整治。围绕市容市貌大整治，着力推动环卫机械化向城市背街小巷和城乡接合部延伸，进一步规范整治户外广告、美化门头牌匾，完成4000块门头牌匾整治任务，常态化巡查整治环境卫生、占道经营、停车秩序等问题，保持街道整洁、秩序井然。围绕清洁卫生大扫除，每月发动各族群众全面消除城区内卫生死角。加快推进智慧城管建设，完善城市管理数字化平台、机动车智能服务平台、停车场综合信息平台，构建“社区微循环、街道小循环、区县大循环”的网格自治管理格局。 坚持高起点推进新区建设。以大思路、大格局统筹推进新区建设，扎实有序开展规划建设各项工作，不断拓展城市发展空间，把新区打造成为推动城市发展的重要增长极。围绕智慧新区、生态新区、现代化新区、美丽宜居新区建设目标，以新疆大学、新疆医科大学新校区建设为重点，高标准建设河马泉新区配套基础设施，全面完成秋实路等9条主次干道及配套综合管廊建设，加快完善供热、供水、供电等市政配套设施，着力打造现代化国际城市示范区。加快推进两河片区基础设施建设，实施两河片区与一号台地联通工程，新建主次干道6条、改扩建道路4条，完善给排水、电力管网、污水处理等配套设施建设，着力打造先进制造业的重要承载区。 七、聚力推进生态文明建设 深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“树上山、水进城、地变绿、煤变气、天—30—变蓝、城变美”六句话项目，加强生态环境修复治理，在保护生态环境上实现新突破，努力建设生态良好、绿色宜居的美丽首府！ 持续推进“树上山”。不断巩固提升燕南山、雅玛里克山等荒山绿化成果，健全完善长效管护机制，丰富树种配置和景观层次，打造乔、灌、花、草相结合，集生态性、观赏性和地域特色于一体的高品质绿化景观。 持续推进“水进城”。坚持扩水增绿、聚水润城，充分利用再生水和生态湿地资源，不断完善水资源循环利用和水系连通工程，加快推进6主7支水系建设，完成水磨河景观改造、河湖水系连通一期及再生水配套管网等项目建设，加快老龙河、黑沟河治理，建成退水管渠110公里，打造水清河畅、岸绿景美的水生态景观格局。 持续推进“地变绿”。不断加强城区道路、景区游园、单位庭院绿化建设，新增绿地5000亩、生态造林1.37万亩，完成森林抚育2万亩，新建小游园小绿地101块、绿道8条。围绕各族群众健身、休闲、娱乐等需求，精心设计一批绿化景观小品，打造“一园一品”特色公园，力争做到一街一景观、一路一特色，实现增绿提质更亲民。 持续推进“煤变气”。坚持因地制宜，科学推进燃煤供热设施替代工作，大力实施“气电互补”改造，实施燃煤供热设施清洁能源改造6000台、燃气供热锅炉低氮改造6500蒸吨，加大电采暖普及力度，进一步优化首府供热能源结构。 持续推进“天变蓝”。加强建筑工地、物料储运、清扫保洁等重点领域和重点环节的扬尘管控，持续推进已关闭矿山生态恢复治理，切实减少扬尘污染；积极推进绿色交通体系建设，加快充电基础设施建设，公交车、出租车气（电）化率达到95%；大力推进节能改造和清洁生产改造，实施煤炭消费总量控制，推进钢铁行业超低排放改造，完成6家工业企业窑炉治理，全面减少大气污染物排放，不断改善首府空气质量。持续推进“城变美”。继续推进老城区（棚户区）改造提升，完成棚户区改造5000户、老旧小区改造2.1万户，不断完善老城区（棚户区）基础设施和服务功能。 持续推进城区主次干道靓化整治，巩固提升碱泉街、文化宫路、新民东街等11条道路靓化成果，着力打造靓丽整洁的城市环境。 八、聚力保障民生聚民心 坚持民生优先、民生先动，继续把公共预算支出70%以上用于民生建设，不断增强各族群众获得感、幸福感，为实现总目标凝聚民心、汇聚磅礴力量！ 全力办好“民生建设十大实事”。围绕各族群众反映强烈的热点、难点问题，继续在加装多层住宅电梯、推广社区养老服务、整治社区生活环境、完善垃圾分类设施、建设居民小区游园、规范社区物业管理、普及公用事业收费移动支付、增加普惠性幼儿园、完善城市路网体系、续建公共停车设施等10个方面持续用力，推动民生改善取得新成效，不断满足各族群众对美好生活的向往！ 千方百计稳定就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹推动高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体充分就业、高质量就业，确保应届大中专毕业生就业率达到90%以上。实施劳动者终身职业培训，扩大职业技能培训规模。全年实现城镇新增就业13万人，职业技能培训9.5万人次。 优先发展教育事业。优化教育资源配置，全面提升办学质量，持续扩大优质教育资源总量，出台新一轮中小学、幼儿园布局规划，全面开展城镇住宅小区配建教育设施排查整治工作，新（改、续）建学校、幼儿园20个，基本消除56人以上大班额，普惠性幼儿园覆盖率达80%。不断提升继续教育水平，持续巩固特殊教育、深化素质教育。支持和规范社会力量兴办教育。调整优化职业学校专业设置，深化校企合作，促进产教融合。推进健康乌鲁木齐建设。持续深化医药卫生体制改革，健全完善药品、耗材集中采购机制，统筹推进县域综合医改，加快智慧健康信息化项目建设，支持社会办医。深化京乌医疗卫生合作。 推进医保支付方式改革。广泛开展健康促进活动，提高全民健康素养。继续实施改善医疗服务行动，着力提升基层医疗卫生机构服务水平。加强公共卫生和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。统筹做好计划生育、婴幼儿照护、中医和职业健康工作。 扎实推进文化建设。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。积极推进文化遗产保护和传承。大力实施精品文化和戏曲振兴工程，创排一批弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的精品剧目。不断完善公共文化服务体系，继续实施文化惠民工程，开展惠民演出300场。广泛开展全民健身活动，促进全民健康和全民健身深度融合。加快文化中心、奥林匹克体育中心建设，力争年内建成投用。办好乌鲁木齐夏季、冬季马拉松以及首届环城自行车赛。积极争创文化消费示范城市，打造一批特色文化街区、文化产业园区及文化产业示范基地。 完善多层次社会保障体系。加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。继续推进全民参保计划，确保养老保险覆盖率达到95%，将城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月300元。推进城乡社保服务均等化。着力提升失业保险保障能力。统筹城乡低保标准，统一提高至每人每月600元。开展商品房项目配建公租房试点，不断增加公租房供给。进一步放宽住房保障申请条件，不断扩大住房保障覆盖面。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，继续抓好全国双拥模范城创建，使军政军民团结始终坚如磐石！ 建设更高水平“平安乌鲁木齐”。推进城市安全发展，强化安全风险管控，加大隐患排查治理力度，推动构建系统性、责任化的城市安全保障体系。强化救援和救助体系建设，健全完善防震、防洪、森林草原防火、地质灾害等防灾减灾救灾体系，提升突发事件应急处置能力；持续开展重点行业领域安全生产专项整治，认真落实建筑施工、道路交通、危险化学品安全隐患排查整治要求，全面提升城市公共消防安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障城市运行安全和人民群众生命财产安全。严防严管严控食品药品安全风险，确保各族群众饮食用药安全。运用好新时代“枫桥经验”，健全落实排查预警、防范化解、依法处置机制，全力化解矛盾纠纷、解决合理诉求。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。 我们将始终保持对党忠诚、为民尽责的担当意识，始终保持改革创新、锐意进取的奋斗精神，始终保持廉洁高效、求真务实的实干作风，切实加强政府自身建设，不断推进治理体系和治理能力现代化，为首府发展恪尽职守、履职尽责。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委、市委各项决策部署，以对党和人民的绝对忠诚践行初心和使命！ 我们要尊法守法重法治。坚持依法治市、依法办事，持续强化法治政府建设，不断提升社会治理法治化、制度化、规范化水平。坚持严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”改革试点工作，依法规范行政裁量权行使。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论和群众监督，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行！ 我们要转变职能提效能。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕推进治理体系和治理能力现代化的目标，加快转变政府职能、创新行政方式、提升行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步减少政府对资源的直接配置，激发各类市场主体活力。继续深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，不断提高行政服务能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府！ 我们要清正廉洁更务实。深入纠治“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格落实基层减负要求，继续压减文件会议和督查检查考核，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域和关键环节的审计监督和风险防控，自觉接受纪检监察监督，以“零容忍”的态度惩治腐败，在政府系统营造风清气正的良好政治生态！ 各位代表，习近平新时代中国特色社会主义思想指引新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委的各项决策部署，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，知难负重、开拓奋进，为决胜全面建成小康社会、奋力夺取首府各项事业新胜利而努力奋斗！ 名词解释1．十进：进机关、进管委会（乡镇）、进社区（村）、进学校、进企业、进军（警）营、进团场连队、进宗教活动场所、进景区、进窗口单位。2．七进两有：“七进”即水、电、路、气、讯、广播电视、文化书屋进清真寺；“两有”即主麻清真寺有净身设施、有水冲式厕所。3．九配备：清真寺配备医药服务、电脑、储物柜、饮水机、鞋套机、消防设施、天然气、电子显示屏、空调设施。4．四个一律：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标；一律不准受理无资金来源的项目；一律不准申报无资金来源的项目；一律不准上无资金来源的项目。5．三项治理：治理“四风”及隐形变异“四风”问题、党政机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题。6．十改进、十不准：改进调研、不准走秀场；改进服务、不准“推绕拖”；改进工作、不准搞“盆景”；改进会风、不准以会议替代落实；改进文风、不准言之无物；改进决策、不准不担当；改进政绩观、不准脱离实际；改进责任制、不准不尽责；改进监督、不准知情不报；改进作风、不准

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】十师北屯经济开发区：优化营商环境助推招商引资提质增效

  十师北屯经济开发区聚焦营商环境优化，通过完善基础设施、强化政策支持、提升服务效能等综合举措，持续推进招商引资工作。近三年来，该开发区累计投入资金建设小企业创业园，吸引一批工业项目落地，招商引资实物量投资实现稳步增长，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）完善基础设施建设，筑牢发展根基。十师北屯经济开发区围绕中小企业发展需求，重点推进小企业创业园建设，累计投入7900余万元用于标准厂房、道路、供水、供电、通讯等基础设施配套。创业园规划科学，功能分区明确，不仅为企业提供了标准化的生产经营场所，还配套建设了办公用房、职工宿舍及商业服务设施，有效解决了企业初期发展的场地难题和员工生活保障问题，为项目快速落地、投产达效提供了硬件支撑，促进了产业集聚发展。 （二）优化政策服务体系，激发市场活力。该开发区深化“放管服”改革，持续简化审批流程，推行“一站式”服务和并联审批机制，将企业开办、项目备案等事项办理时限压缩，提升政务服务效率。同时，针对招商引资企业制定专项扶持政策，在税收减免、融资支持、人才引进、技术创新等方面给予精准帮扶，通过“一企一策”解决企业发展中的实际困难。此外，开发区还建立了常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取意见建议，及时回应企业诉求，切实降低企业运营成本，增强企业投资信心和发展动力。 （三）强化招商引资质效，推动产业升级。十师北屯经济开发区坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，聚焦主导产业，围绕产业链延链补链强链开展精准招商、以商招商。开发区组建专业招商团队，深入研究产业发展趋势，主动对接符合园区发展定位的企业，通过实地考察、政策宣讲、项目洽谈等方式，吸引优质项目入驻。在项目落地过程中，提供全程跟踪服务，从项目签约、手续办理到开工建设、投产运营，安排专人负责协调解决用地、用工、用水、用电等要素保障问题，确保项目引得进、留得住、发展好。通过一系列举措，截至目前，已有14个工业招商项目成功落地，预计完成招商引资实物量投资1.5亿余元，为开发区产业结构优化和经济总量提升奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【新疆招商】新疆自治区追加专项经费强化疫情防控 助力招商引资稳经济

  为深入贯彻党中央关于疫情防控的决策部署，新疆自治区财政在前期投入基础上，再次追加专项经费1.08亿元，全力保障防疫救治工作。此举不仅为打赢疫情防控阻击战提供坚实财力支撑，也为优化营商环境、推动招商引资创造了有利条件。新疆自治区各级财政累计投入资金已超13亿元，彰显了统筹疫情防控和经济社会发展的决心。 一、专项经费追加背景与政策依据 新疆自治区党委严格按照中央“动态清零”总方针，结合疫情防控形势变化，动态调整财政支持力度。此次追加的1.08亿元专项资金，重点用于核酸检测能力提升、医疗物资储备、隔离场所建设等关键环节，确保防控措施精准有效。财政部此前印发的《关于进一步做好疫情防控经费保障工作的通知》为地方财政投入提供了明确指导。 二、资金使用方向与防控成效 1.医疗救治能力强化：专项资金支持定点医院ICU床位扩容、急救设备采购，确保重症患者救治资源充足。 2.基层防控网络建设：向乌鲁木齐市、喀什地区等重点区域倾斜，充实社区防控物资和人员培训经费。 3.边境口岸防控升级：针对霍尔果斯、阿拉山口等口岸城市，加强入境人员闭环管理设施建设。 公开数据显示，新疆自治区通过财政投入已实现核酸检测覆盖率、隔离场所标准化率等关键指标显著提升。 三、财政投入对经济社会发展的综合作用 在保障疫情防控的同时，新疆自治区通过稳企纾困政策联动，减轻企业负担。例如，对受疫情影响较大的旅游、餐饮等行业实施税费减免，并通过招商引资吸引医疗设备、生物医药等领域企业落户。乌鲁木齐经济开发区、昌吉高新技术产业开发区等园区结合防疫需求，引入产业链配套项目，形成“防控-生产”良性循环。 四、长效机制与可持续保障 新疆自治区建立应急财政资金预拨机制，确保突发情况下资金24小时内到位。同时，审计部门对专项资金实施全流程监管，定期公开使用情况。下一步，财政投入将更多向疫苗研发、智慧防疫等前瞻性领域延伸，为常态化防控提供持续支撑。

  2025-07-09

• 【布尔津县招商】2019年布尔津县政府工作报告

  (2019年3月25日在布尔津县第十六届人民代表大会第四次会议上)县长叶尔波力·孜汗各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在地委、行署和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记调研阿勒泰时强调的“六个开创新局面”工作要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实“两套班子”工作机制，坚持和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县社会大局和谐稳定，经济平稳健康发展，人民生活持续改善，各项事业有序推进。预计全年完成生产总值23.8亿元，同比增长6.2%;公共财政预算收入3.76亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额17.6亿元，增长10.6%;固定资产投资11.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到2.98万元，增长10%;农牧民人均纯收入达到14702元，人均增收1550元;接待游客540.8万人次，实现旅游综合收入55亿元，分别增长39.3%和76.3%。 “三大攻坚战”初战告捷。坚决贯彻中央和自治区党委部署要求，抓重点、补短板、强弱项，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”初战告捷，为全面建成小康社会打下了坚实基础。脱贫成效巩固提升。紧盯“两不愁、三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”和“十大专项行动”，实施住房保障、劳动力转移、产业发展等九项巩固提升工程，“百企扶千户·携手共发展”和部门定点包联帮扶活动深入开展，83户易地搬迁户实现拎包入住，建成农村“四类人员”安居房、定居房120套，实现安全住房覆盖贫困户100%;教育扶贫政策实现全学段覆盖，“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策惠及1600余人次;实现建档立卡贫困户“一户一人一策”就业，户均年劳务收入2万元以上，做到了零返贫。污染防治成效显著，全面推进中央环境保护督察反馈问题整改，6项整改任务如期销号，成功承办了全疆额尔齐斯河突发环境事件应急综合演练观摩会。加大大气环境治理，370余家餐饮经营户全部安装油烟净化设施，13台10蒸吨及以下燃煤锅炉核查注销，7家砖瓦生产企业完成脱硫除尘设施安装，城区空气质量优良率达100%。加大水环境治理，严守水资源管理“三条红线”，落实水资源论证和取水许可制度，关闭非法机电井19眼，完成额尔齐斯河、布尔津河断面2座水质自动监测站建设，动态掌握两河流域水质质量变化;严格全流域禁渔，全面落实河(湖)长制，巡河护河管河实现常态化，关停河道采砂厂3处，清理垃圾45吨，代表自治区迎接了全国河(湖)长制落实情况专项检查。加大土壤污染治理，深入推进以农田残膜整治为重点“生态革命”，0.01毫米以下地膜实现“零控制”，农田残膜回收覆盖面100%、回收率90%以上。国土绿化成效显著，完成植树造林2200亩、“千里绿廊”1550亩、“千里花海”封育2400亩、农田防护林更新改造1430亩，实施草原禁牧117万亩，绿色生态保护屏障更加牢固。 高质量发展成效更加明显。深入贯彻新发展理念，抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和旅游产业发展“三项重点”，高质量发展迈出坚实步伐。旅游产业蓬勃发展。全力推进国家首批全域旅游示范区创建，打造新疆最美生态旅游度假城市，荣获自治区全域旅游示范区称号，是阿勒泰地区唯一获此殊荣的县。规划体系更加完善，编制完成了布尔津县全域旅游发展规划和旅游产业、产品规划，确立全域旅游发展规划、旅游产业和产品规划为上位指导规划，阿贡盖提景区总体规划通过地区评审。景城一体特色凸显，坚持景城融合、产城融合、人景融合，通过积极盘活土地资源引入社会资本，以“七彩河”休闲旅游度假区为中心的城市“一心四带”建设加快推进，县城基础设施不断完善。坚持多点发力、串珠成链，不断完善景区景点基础设施，北疆海岸景区完成景观花海根苗栽种、餐厅和客房装修等工程建设，七里滩渔村、阿山鹿王文化苑完成绿化工程和相关服务基础性建设，五彩滩、阿贡盖提实现四季营业。综合服务能力不断增强，全面完成“老旧小”宾馆酒店综合整治和采暖设施改造，格林城、小城故事、七月海、童话城堡4家酒店开工建设，珍苑生态园建成开园营业。完成城市、景区导览标识标牌建设，新建改建旅游厕所24座。品牌形象持续提升，全方位打造“书香布尔津”特色品牌，完成星级酒店书苑、公交站台书角等29处书屋建设，中国文联“文苑”创作基地等一批文旅项目扎实推进;持续打造“三节一市”品牌节事活动，成功举办首届沙棘采摘节，完成童话IP形象设计、品牌设计规划，在上海成功举办童话边城IP形象全球发布会和旅游项目招商推介会，“童话边城”影响力美誉度不断增强。旅游富民成效显著，在布喀旅游沿线实施了20项“旅游富民”工程，打造了合孜勒哈英村、也拉曼村等一批精品民宿村，全县民宿达到476家，依托旅游带动直接从业人员达5000余人，旅游相关产业带动就业1.7万余人。乡村振兴战略稳步推进。研究制定了《推进乡村振兴战略实施意见》指导性文件和《促进一产上水平三年行动计划》等4个配套文件。农业产业化水平稳步提升，坚持把农副产品深加工作为农业提质增效的主攻方向，重点推进农牧产品研发和转化，汇源沙棘果汁瓶装生产线即将投产，润德喀蜜瓜干深加工项目成功落地，全县规模以上农业产业化企业达到20家，禾木喀纳斯生态肉食品、诺干乳业等“喀纳斯”品牌农牧产品影响力不断扩大。农区畜牧业破冰起航，坚持把发展农区畜牧业作为调整结构的突破口，研究制定了《农区畜牧业发展实施意见》和优惠政策，传统畜牧业向现代畜牧业发展的趋势逐步形成。农区畜牧业基础条件不断完善，饲草料种植面积进一步扩大，新增饲草料种植4.8万亩，全县饲草料种植达16.63万亩，为农区牲畜舍饲圈养提供了充足饲草保障;养殖设施配套率逐步提升，通过项目支持和财政补贴，鼓励农牧民建设棚圈、青贮窖等基础设施，全年新建棚圈、青贮窖872座;“十百千万”良种牛养殖工程有序推进，通过冷配改良、土种换良种等方式，促进牲畜良种化，全县“十头”良种牛养殖户415户、“百头”良种牛养殖合作社4家、“千头合作社”1家，牛良种率达到71%。庭院经济全面铺开，发展以“三苗”为主的庭院经济9500户，占全县农牧民总户数的60%，建成地区级庭院经济示范乡1个、示范村3个、示范户250户，庭院经济带动农牧民人均纯收入230元以上。农产品销售体系不断健全，坚持把农产品产销作为农牧民增收的重要途经，成立绿源牛羊养殖(销售)协会，搭建“数据、交流、电商”3个信息平台，建立覆盖72个村的网络销售信息服务站，着力解决农畜产品售卖难困局。美丽乡村建设扎实推进，立足产业特色，结合“旅游富民”工程建设，不断深化美丽乡村建设，也拉曼村入选“中国最美休闲乡村”，群众获得感、幸福感得到极大提升。进一步健全乡村治理体系，扎实开展农村户厕新改建工作，全县农户卫生厕所覆盖率达90%以上，其中，无害化卫生厕所达40%以上，积极营造生态宜居的良好环境。 民生福祉持续增进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“尽力而为、量力而行”原则，扎实推进“九项惠民工程”，将公共财政预算支出和援疆资金的80%以上用于改善民生，人民群众得到更多实惠。就业创业更加充分，着力抓好城乡劳动力转移就业、困难群体就业，新增城镇就业2147人、城镇登记失业率控制在3.0%以内，农村劳动力转移就业1.1万人、较上年增加2921人，完成职业技能培训2385人，新增创业542人、带动就业887人，实现就业困难人员就业288人。教育发展更加均衡，学前教育实现应入尽入，义务教育均衡发展通过自治区复检，高中阶段实行免费教育，国家通用语言文字教学和初高中未就业毕业生职业技术培训实现全覆盖。不断加强师资队伍建设，新招聘教师85人，县高级中学和布尔津镇白湖路小学综合教学楼项目加快推进。加大对贫困家庭学生资助力度，投入资助资金64.5万元、惠及学生1183人次。医疗服务更加便捷，全民免费健康体检常态化开展，全面完成第三轮全民免费健康体检工程;疾控中心和妇幼保健站业务用房完成主体建设，县医疗中心进入装修阶段;“先诊疗后付费”和基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式结算”全面落实，国家心血管中心高血压专病医联体布尔津县分中心正式挂牌成立，群众就医更加便利。社会保障更加可靠，全面落实全民参保计划，统筹抓好养老、失业、工伤保险等工作，积极推进城乡居民医疗保险，全面提高城乡低保标准和补助水平，城乡低保标准分别由385元/月、3371元/年提高至432元/月、3640元/年，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保，“五保”老人供养等政策全面落实，老年人养护中心、残疾人康复中心即将投用，困难群众生活有了更好保障。生活条件更加舒适，完成“两居”工程、国有牧场危房改造和棚户区改造913户，新建“四好农村路”92.9公里，实施广播同频延伸覆盖工作，实现黑流滩、阿贡盖提、贾登峪、沙吾尔山、科克逊山等农牧区广播电视信号全覆盖，农牧民生产生活条件进一步改善。安全惠民更加有力，应急救援体系不断完善，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生重特大安全生产事故。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全，努力构建每一道安全防线。对口援疆成效显著，吉林省投入援疆资金3144万元，80%投向基层、用于民生，一批住房、教育、医疗等民生项目落地，广大援疆干部倾心倾力、真抓实干，为布尔津县稳定发展各项事业进步做出了积极贡献。 发展环境更趋优化。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神以及自治区党委、政府和地委、行署重要会议、文件精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，各级党员干部“四个意识”明显增强。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议议案35件、政协委员提案47件，建议提案办复率100%，人大、政协意见建议落到实处。依法行政持续推进，健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，推行政府法律顾问制度，开展政府决策合法性审查。不断深化“放管服”改革，建立权责清单3322项，共确认行政许可事项204项，清理规范行政审批中介服务事项100项，梳理行政权力事项459项、公共服务事项336项，行政服务中心投入使用。积极开展优化营商环境专项行动，大力推行“减证便民”，扎实开展“百项堵点问题疏解行动”，疏通解决群众反映强烈的办事堵点问题100个，办事效率和服务水平得到全面提升。推动商事制度改革，大幅减少前置审批事项，持续审核“多证合一”改革，大幅缩短企业注册登记时间，全年新增市场主体1031家。强化监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风，查处扶贫领域腐败和作风问题31件、处理25人，风清气正的政治氛围不断巩固。同时，统计、审计、外事侨务、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、地方志、档案、地震、气象、残联、老龄、红十字会、电力、金融、保险、邮电通讯等部门(单位)全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。各位代表!过去的2018年，是我们风雨兼程奋力拼搏的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记运筹帷幄、领航掌舵的结果，是自治区党委、地委和县委坚强领导、坚定坚决聚焦落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是吉林省市无私帮助、倾力支持的结果，是全县各级党政共同努力、团结协作的结果，是各族干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。特别是维稳一线的同志们，忠诚履职尽责、勇于担当作为，为落实总目标作出了贡献。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的各族干部群众，向驻县武警官兵、公安干警，向广大援疆干部，向离退休老干部，向所有关心支持布尔津稳定发展的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作还存在一些问题和不足：一是三次产业结构中，以旅游业为主体的三产牵动一产、托举二产的成效不明显。二产方面，农业产业化的带动作用不强，绿色工业受政策制约发展缓慢;一产方面，产业结构单一，供给侧结构性改革缺乏牵引力。二是民生领域短板依然突出，部分脱贫户过多依靠政策性补贴，持续稳定增收的机制还不健全，部分群众在就业增收、教育医疗、住房保障、基础改善等方面还面临不少难题。三是“放管服”改革还未完全到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见，一些干部抓发展的本领不强，能力素质与适应新时代新使命的要求还有差距。四是部分干部还存在思维固化、封闭教条，墨守成规、按部就班的问题，主动作为不够、担当精神不足，责任意识、危机意识不强，作风不够严实，“四风”“四气”还不同程度存在，消灭干部作风不实这个“最大的敌人”依然在路上。对以上问题，我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，着力全面整改，竭尽全力做好工作，不辜负人民的重托和期望。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施十三五规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年，做好2019年工作至关重要。根据县委十二届五次全体(扩大)会议精神，2019年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，落实自治区党委九届六次全会、地委扩大会议和县委十二届五次全体(扩大)会议精神，按照“12个常态”的要求，贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，坚决维护社会大局和谐稳定、推动经济高质量发展，努力增强各族群众获得感、幸福感和安全感，为建设更加平安美丽幸福的布尔津而努力奋斗。2019年工作目标是： 聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚决完成常态之年的各项任务，确保做到“三不出”。 改进工作作风，优化营商环境，抓好“八大领域重点工作”(即：生态环保、旅游提质、绿色产业、交通畅行、航线联通、人居改善、文化艺术、电网升级)，推动经济高质量发展。全年接待游客757万人次、增长40%，实现旅游总消费79.8亿元，增长45%，其中冬季接待游客29.2万人次、增长40%，实现旅游总消费3.2亿元，增长47.5%;完成生产总值25.6亿元、增长8%左右，全社会固定资产投资30亿元、增长160%左右，一般公共预算收入3.95亿元、增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长12.5%和11.8%，城镇登记失业率控制在3%以内。 坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“20件民生实事”(即：“双创”孵化基地创业扶持、义务教育阶段学生营养餐补贴、中职学校<职业高中>学生补助、家庭困难学生补助、办学条件改善、医疗中心投用、大病救济周转基金、残疾人康复中心投用、老年人养护中心投用、“四好农村路”建设和冲乎尔大桥通车、农村安全饮水改造、城镇备用水源地建设、老旧小区改造、美食街提升改造“四季夜市”、农区畜牧业扶持贷款、重要区域无线信号覆盖、体育馆开放和城镇足球场投用、行政服务中心建设、救灾物资储备库建设)，在继续抓好“入户、学国家通用语言、绿化、修厕所”四项重点工作的基础上，深入实施农业面源污染治理、农村劳动力转移就业和城镇居民就业创业提升工程三项重点工作，让各族群众共享改革发展成果。 不断加强政府自身建设，坚决维护党的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持依法行政，提高政府依法依规依程序办事的能力和水平，提高政府服务水平，持之以恒正风肃纪，建设人民群众满意政府。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）聚焦总目标，坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚定坚决贯彻落实中央、自治区党委决策部署和地委、县委具体工作要求，继续在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战上持续用力、破解难题、补齐短板。 坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障一高于一接近”要求，“既不降低标准、也不吊高胃口”，推进“六个精准”“七个一批”和“三个加大力度”，抓实“十项精准扶贫专项行动”，全面巩固脱贫攻坚成果，持续提升贫困村综合实力和脱贫户收入水平。坚持“扶贫与扶志、扶智与扶技”并举，充分利用脱贫攻坚“冬季攻势”，开展技能培训“百日大会战”，强化贫困户国家通用语言、职业技能培训，激发贫困户内生动力;坚持“见岗位、见合同、见收入”，推进脱贫户和边缘户“一户一人一策”就业，持续巩固脱贫攻坚成果。坚持精准方略，扎实推进产业扶贫，充分发挥专业合作社和企业引领作用，因村因户制宜，发展特色种养业、乡村旅游和庭院经济等产业，力争每个贫困村有稳定增收的特色产业、每个有劳动能力的贫困户有一项脱贫产业。扎实推进交通、水利、通信等基础设施建设，实施冲乎尔镇阿克阿依日克村草原队、窝依莫克镇哈太村、别斯胡都克片区安全饮水和冲乎尔镇喀拉克木尔、杜来提乡喀拉塔勒、窝依莫克镇阿克吐别克等村道路建设，切实改善生产生活条件。加大政策落实力度，全面兑现各类政策性补助。充分发挥政府和社会力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫互为补充的大扶贫格局，推动全社会广泛参与脱贫攻坚。自觉对标对表中央第六巡视组对新疆专项巡视反馈问题，举一反 三、主动认领，找差距、补短板，坚决做到“四个落实”，确保全部整改到位。 坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深刻汲取卡拉麦里山自然保护区违规“瘦身”问题和秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和生态环境损害责任终身追究制，严禁“三高”项目进布尔津，守住生态环保底线，推进全国生态文明建设示范县创建。强化督查整改落实，从严从实抓好中央、自治区环保督察交办问题整改，严格按时序进度推进，确保如期销号;对已完成整改的问题开展“回头看”，严防问题反弹。加强生态保护建设，稳步实施额尔齐斯河山水林田湖草生态保护与修复工程，认真落实污染防治77类165项任务，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染联防联控，强力推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等综合治理，积极推进清洁能源供暖项目建设，持续提升空气质量，城区环境空气质量有效监测天数优良率达100%;严格控制水资源“三条红线”管理，深入落实“河(湖)长制”，实施全流域禁渔，加大河湖治理和除杂清淤力度，建立河畅、水清、岸绿的河道生态体系，强化城乡集中式饮用水水源地保护，实施城镇污水处理中水库、备用水源地建设，加快推进垃圾填埋场扩建前期工作，保障居民饮水安全;持续抓好以残膜整治为重点的农业面源污染治理，建立完善农业废弃物回收处置机制，深入实施农药化肥使用量负增长行动，改善土壤环境质量。强化森林草原资源保护，完成河谷封育2.4万亩、退耕还林1.6万亩、重点防护林建设1千亩、森林抚育5千亩、低质低效林改造9千亩，落实草原生态保护补助奖励政策，实施退化草原改良2万亩、毒害草治理1万亩，布喀旅游沿线海流滩区域禁牧2万亩。强化环境执法，严格执行环境准入制、环境保护“一票否决”制，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。依法严惩重罚生态环境违法违规行为，让违法者付出惨重代价。 （二）聚焦总目标，抓好三项重点工作，推动经济高质量发展。紧紧抓住自治区加快建设丝绸之路经济带核心区、实施乡村振兴战略、社会大局持续稳定的机遇，抓好潜力巨大、优势明显、覆盖面广、带动力强的“三项重点”，加快推动“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”取得新突破。 主动融入丝绸之路经济带建设。紧抓丝绸之路经济带核心区北通道建设契机，加强综合交通、重大项目等基础设施建设，扩大对外开放，把区位优势和资源优势转化为经济优势、发展优势。推动开放合作。抓住自治区编制《新疆口岸发展规划和各专项规划》时机，积极争取吉克普林口岸前期工作取得突破性进展。支持企业“走出去”，鼓励悦腾、金泰阳等企业加强与哈萨克斯坦、蒙古等周边国家开展互补式国际经贸合作，积极引导、鼓励、支持现有企业申报外贸经营权，开展进出口业务，不断培育新的进出口增长点。建强综合交通。加快推进布—喀一级公路项目建设，完成总工程量的42%，积极开展布尔津至乌图布拉克高速公路、阿勒泰至布尔津铁路前期工作，加快推进通用机场改扩建工程建设，开展支线机场短途运输业务，推动实现环飞“童话边城”布尔津、串飞“千里画廊”阿勒泰，提升互联互通水平。推进重点项目建设。实时跟进国家、自治区产业政策、资金投向和扶持动态，谋划储备一批补短板、打基础、利长远的基础设施项目，切实增强经济发展后劲。积极推进项目前期工作，加快推进750千伏输变电、QBT水利枢纽、110千伏阔斯特克输变电工程、冲乎尔东岸供水改造、阿克布勒根渠首工程等项目进度，完成2817灌区三干渠、哈拉沟渠首、克依克拜河阔帕段治理等工程建设;加快推进信息基础设施建设，提高城乡光纤宽带覆盖率，助力经济社会加快发展。 扎实推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，聚力“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。扎实推进乡村产业振兴。深化种植业结构调整，围绕市场需求，调优经济作物区域布局和品质结构，实现粮食播种6万亩、经济作物20万亩，鼓励农牧民发展以沙棘为主的庭院经济，争取全县沙棘种植面积达到11.6万亩以上，加快推进绿色、生态、休闲渔业发展，力争全县水产养殖面积达到3.8万亩以上，人工养殖水产品产量突破520吨，推动农业由增产导向型向提质导向型转变。加快农区畜牧业发展，按照地委“三苗一窖一棚圈、户户都种饲草料，推动农区畜牧业破冰启航”发展理念，把发展农区畜牧业作为促进农村经济的重要产业来抓，围绕农区养殖业调整种植业结构，扩大饲草料种植面积，严禁批复的开发饲草料地种植经济作物，新增饲草料种植3万亩以上、总面积达到20万亩以上;合理确定草原载畜量，坚决把草原畜牧业规模减下来、品质提上去，转场牲畜要较2018年减少30%，控制在40万头(只)以内。重点盘活发展现有47个养殖小区、57个家庭牧场，完善探索“企业+合作社(协会)+农户”和“集中建圈、联户饲养”、大户带小户、户户联合等发展模式，按照每个乡(镇)打造1—2个重点村、每个村发展4—5户示范户的标准，合理布局、整村推进;大力优化畜种畜群结构，推进“小畜换大畜、土种换良种”，鼓励支持扩大西门塔尔牛、新疆褐牛、荷斯坦牛等优良品种养殖，大力推进阿勒泰大尾羊扶纯提壮，提高产肉量和经济效益，新增千头牛养殖合作社1家、百头牛养殖户6户、十头牛养殖户550户，打造农区畜牧业示范乡(镇)1个、村13个、点30个，良种牛存栏“万头”以上，坚决把农区畜牧业规模增上去、成本降下来。推进农业产业化发展，扶持汇源沙棘、润丰农业、悦腾籽仁、诺干乳业、味美特、禾木喀纳斯生态肉食品、天利油脂、彭氏蜜园等企业做优做强，力促润德喀纳斯蜜瓜精深加工项目尽快落地见效;支持“禾木喀纳斯冰川水”企业发展，积极整合资源、开发高端瓶装水。强化农产品产销对接，充分发挥京东、百成集团、绿源牛羊养殖(销售)协会和村网络销售信息服务站作用，搭建动态管理信息数据交互平台，大力发展农村电子商务，打造辐射周边县市的农副产品物流交易中心;支持企业在乌鲁木齐和北京、上海、深圳等内地城市建立直销点，加快在吉林省布局建设农产品展销中心和营销网点，畅通“县域疆内疆外”三大销售渠道。依托喀纳斯市场优势，在冲乎尔建设牛羊屠宰点和活畜交易点，打造农副产品供应基地，让好牲畜卖出好价钱。扎实推进乡村文化、人才和组织振兴。积极倡导现代文明生活方式，逐步提高农牧民生活质量。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培养，培育壮大新型职业农民队伍，鼓励企业家、在职科技人才、专家学者等参与乡村建设，把论文写在大地上、把成果留在农民家，成为乡村振兴的建设性力量。扎实推进乡村生态振兴。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推动农村人居环境整治工作点上有示范、面上有提升。抓好院内院外“6件事”，全力推动72个村环境卫生整治;坚持先规划后建设，按照简化管用、村民易懂、村委能用、乡镇好管的要求，因地制宜编制村庄整治规划，全面推进农村“厕所革命”，开展农村生活垃圾、生活污水治理，全面提升村容村貌，打造美丽宜居示范村6个;以乡村旅游为引领，加快农旅融合，在以往“美丽乡村”示范村基础上，提升建设2个宜居宜游宜业的“四美两园”美丽乡村示范村。不折不扣抓好“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化现象，使良好的生态成为乡村振兴的支撑点。 大力发展旅游产业。用好用足社会稳定红利，按照自治区党委“旅游兴疆”战略要求，加快推进全域旅游发展，确保成功创建成为国家首批全域旅游示范区。抓好旅游规划实施。坚持规划引领，认真贯彻《新疆旅游业发展“十三五”规划三年行动方案(2018—2020)》，完善全域旅游发展规划和旅游产业、产品规划，编制完成自驾营地规划和“大五彩滩”5A级景区创建规划、中俄老码头风情街4A级景区控制性详规、白沙山、“七里滩”渔村3A级景区创建规划，推动形成系统完善的旅游规划体系。坚持旅游上位规划地位，强化“规划即法”意识，自觉服从各项旅游规划，确保规划实施效果。打造旅游知名品牌。积极推动现有景区提质升级，全力推进“大五彩滩”5A级景区提升创建，完成“七里滩”渔村、白沙山景区提升完善，争建3A级景区，倾力打造A级景区群。大力推进生态、文化、康养等旅游品牌建设，围绕忠诚、爱国、戍边红色游，完成中苏航运纪念馆保护修缮，打造中苏航运老码头和前苏联航运办事处遗址红色教育基地，建设“双拥”文化广场;围绕山青、水绿、景美绿色游，打造阔斯特克百亩果园、喀纳斯有机蚯蚓冰糖雪梨瓜、“山清牧格”采摘基地、托库木特生态果蔬采摘园、甜蜜驿站喀纳斯蜜瓜采摘园、也格孜托别松源农场沙棘采摘园等6个特色生态采摘园;围绕歌舞、美食、民俗文化游，加快推进中俄老码头风情街4A级景区创建提升，实施美食街综合整治提升，打造“四季夜市”，提升“喀纳斯大剧院”演艺水平。培育精品线路，依据县域旅游资源和景区空间布局，加快自驾游、徒步游、低空游、民俗游等旅游产品开发，推出一系列不同体验、不同享受的精品线路，增加过夜游客比重。提升旅游保障水平。持续推进“吃住行游购娱厕”旅游基础设施提升，加快推进小城故事、七月海、格林城、童话城堡4座4星级酒店建设，力争年内完工并运营，上士酒店、文苑酒店、河畔艺墅风情假日酒店、额河景观等酒店开工建设。实施绿色电力+纯电动共享汽车营地、喀纳斯白桦林、北疆海岸花海和草原石人景区花海4个自驾营地建设，实现县城、布—喀旅游沿线汽车租赁和充电桩全线投运，实施中石油城南、冲乎尔和圣诺石油公司加油加气充电站建设，建设A级景区厕所4座、城区公厕2座，完成餐饮场所改厕147座，推进4G网络开放应用，实现人流密集区、景区景点及游客集散地等区域无线网络信号全覆盖，切实解决停车难、加油难、如厕难、通讯信号不畅等问题，全方位提高旅游服务质量和旅游舒适度。扎实推进乡村旅游民宿发展，重点发展哈太村青鸟牧园、托库木特村、哈热阿布拉克村、铁列克塔拉和加拉恩阿什定居点等特色民宿接待，打造6个星级农牧家乐和标准化民宿。充分发挥旅游协会作用，完善服务标准，规范行业秩序，建立一批实训基地，加强人员培训，提升旅游服务形象。强化旅游市场营销。在“新疆是个好地方”“净土喀纳斯·雪都阿勒泰”宣传品牌的统领下，创新营销方式，成立布尔津县旅游投资公司，深化旅游IP形象应用，研发推广“津灵家族”系列文创、文学、影视和音乐美术作品，充分利用抖音、火山小视频等媒体，打响“童话边城布尔津”品牌。持续打造“雾凇节”“美食节”“艺术节”品牌，办好“沙棘采摘节”，策划开展“国际童话狂欢节”“全国热气球锦标赛”等节会，全力打造“春玩狂欢节、夏品美食节、秋享采摘节、冬赏雾凇节”的旅游“四季歌”，让国内外游客畅游布尔津。加快“阿勒泰礼物”店面建设，建设1个体验店、2个直营店，精心打造“喀纳斯”系列产品精品礼包、便携伴手礼包，推进进景区、进专卖店、进网店。抓好旅游富民工程。紧紧围绕地区“千里画廊、百村增收、万户就业”发展目标，坚持“景城一体、沿轴开发、多点发力、串珠成链”，在布喀旅游沿线重点实施哈太村青鸟牧园特色民宿、阿山鹿王文化苑文旅体验、托库木特村“甜蜜驿站”等30项旅游富民工程，鼓励更多农牧民发展乡村旅游、特色农牧家乐、农产品销售等旅游经营实现增收致富，使旅游业成为带动能力最强、释放红利最大、造福群众最广的富民产业。 （三）聚焦总目标，全面深化改革，为高质量发展提供持久动力。着力在深化改革中优化内部环境，在扩大开放中增强吸引力，提升招商引资成效，不断增强创新力、竞争力，将改革红利转化为发展活力。 深化重点领域改革。全面完成机构改革，不断优化职能配置，理顺理好职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化商事制度改革，加快诚信体系建设，着力营造更优质、更公平的营商环境。深化财税体制改革，实施全面预算绩效管理，不断提升财政资金使用绩效。深化国企国资改革，全面摸清国有资产家底，鼓励国有企业走市场，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。扎实做好农村集体资产产权制度改革，深化农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，有效激发农业农村发展活力，促进农村集体经济健康发展。 持续优化营商环境。全面落实自治区、地区优化提升营商环境十大行动方案，加快投资审批改革，大幅压减工程建设项目审批和企业开办时间。围绕改革的“痛点”“堵点”“难点”，做好标准统 一、资源共享、信息互通工作，进一步打破部门壁垒，打通信息孤岛，加快推进政务服务事项集中进驻政务服务中心，进一步优化流程、缩短时限、提高效率，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次等方面改革，持续开展减证便民行动，凡是没有法律法规依据的证明事项一律取消，最大程度地便民利民。严格执行“双随机一公开”监管，为推动经济高质量发展创造良好的营商环境。 大力发展民营经济。全面落实中央减税降费和支持非公有制经济发展的政策措施，落实“一企一策”和“领导包企”帮扶机制，强化用地、资金等要素保障，进一步降低企业成本，努力增加有效投资。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，努力破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，增强对企业的输血服务。支持民营企业科技创新，扎实推进“个转企、小升规”，促进中小企业健康发展。大力整治企业“办事难”问题，坚决守信践诺建设诚信政府，构建“亲”“清”政商关系。 加大招商引资力度。以“农业产业化、旅游服务和旅游商品及基础设施建设、童话IP形象等系列文化产品开发”为产业发展、招商的三大主攻方向，定点定位开展精准招商、以商招商、产业招商，建立招商引资后续服务工作机制，力争在重大项目招商上取得突破。积极拓展招商引资平台，及时做好信息发布收集、项目推介洽谈等相关工作。在加大招商推介的同时，建立与企业第一时间沟通机制，及时打消相关企业疑虑，增强招商的吸引力。 不断深化对口援疆。用足用好对口援疆政策，加强与援疆省市、企业交往交流，依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，在实施好“两居”工程配套基础设施建设、村级组织阵地建设、反恐维稳能力提升等援疆项目的基础上，推动产业援疆和人才援疆取得更大突破，不断提高对口援疆综合效益。 全面提升城市发展质量。全力推进全国文明城市创建，扎实开展城市形象提升工程综合整治，塑造城市新品质。坚持规划引领，完成县城控制性详细规划、近期建设规划和电力等12个专项规划，强化规划红线控制。试点推进政府投资公共设施和市政设施绿色建筑，建设绿色住宅小区。坚持产城融合、景城融合、人景融合，围绕“童话边城”定位，打造不夜城、欢乐谷，提升打造城市风貌特色，加快推进以“七彩河”休闲旅游度假区为中心的城市“一心四带”建设，完善市政基础设施，完成4座桥梁建设，实施美丽峰路、千湖路(217国道至迎宾路)、卧龙湾路东延工程建设，有序推进老旧小区基础设施提升改造，为广大居民和游客提供更加便捷、舒心、美好的旅居环境。同时，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展，推进杜来提撤乡建镇，实施冲乎尔镇排水提标改造和窝依莫克镇排水工程。 （五）聚焦总目标，改善民本民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心发展思想，扎实推进九项惠民工程，高质量办好20件为民实事，加快补齐民生短板，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，人民群众日子一年更比一年好。 优先发展教育事业。深入推进国家通用语言文字教学，不断提升少数民族学生使用国家通用语言文字能力。持续巩固义务教育均衡发展，完成高级中学教学楼、白湖路小学教学楼及教辅用房、幼儿园园舍维修等项目建设，改善办学条件。全面落实家庭经济困难学生助学金补助等各项教育惠民资助政策，确保贫困学生上得起学。按照每位小学生、初中生每人每天4元标准予以补贴，实施义务教育阶段学生营养餐计划，实现义务教育阶段学生营养餐计划全覆盖。抓好职业教育培训工作，确保初高中未就业毕业生职业教育全覆盖。 积极促进就业创业。加大重点群体就业扶持力度，做好高校毕业生就业创业指导和服务工作，引导和鼓励毕业生多渠道、多形式到基层就业、到企业就业和自主创业，落实就业困难人员“一对一”帮扶措施，健全“零就业家庭”动态清零常态化工作机制。继续落实创业担保贷款和创业孵化基地无偿使用等各项政策措施，为创业者提供便利和保障。继续落实转移就业“4321”工程，全力抓好农村劳动力转移就业和城镇劳动力就业创业工作，全年新增城镇就业1100人以上，就业困难人员实现就业190人以上，大中专毕业生就业率达88%以上，零就业家庭动态清零。 提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善公立医院综合改革成果，继续实施改善医疗服务行动计划，加强医联体、医共体建设，促进分级诊疗，有效解决看病难问题。推进县医疗中心(县人民医院迁建)项目内部装修和设备采购，尽快投入使用，切实改善群众医疗卫生条件。设立100万元大病救急周转基金，解决城乡居民患重大疾病后因缺资金无法入院治疗问题，确保参保群众看得起病、看得上病。继续实施结核病、艾滋病、布病等防治和两癌筛查等疾病预防，做好城乡居民免费健康体检，推进健康布尔津建设。扎实做好计划生育工作，提高出生人口素质。 完善社会保障体系。全面持续推进全民参保计划，加大宣传力度，增强参保意识，实现社会保险全覆盖。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度衔接，提高重特大疾病医疗救助水平。进一步完善社会救助体系，全面落实城乡低保、特困人员等政策性补助，继续实施残疾人“两项补贴”，推进残疾人康复中心建设，认真解决残疾人特殊需求和特殊困难。积极推进老龄事业发展，引导社会机构参与养老服务，完成中心敬老院建设，努力构建居家养老、社区养老、机构养老协同推进的养老服务体系。认真做好退役军人服务管理工作，关心关爱退役军人、军属、烈属。 扎实推进暖心工程。完成110户农村安居和502户牧民定居工程建设，组织实施好城镇保障性安居工程建设，坚持尽力而为、量力而行，规范有序推进630户棚户区改造，进一步改善人民群众居住条件。进一步完善城乡基础设施建设，开展农村饮水安全巩固提升工程，推进集中水源地供水模式，建设高标准农田8700亩、高效节水1.3万亩，实施农村道路规划编制，完善路网体系，推进“四好农村路”建设，实现五彩滩观光大道、冲乎尔大桥建成通车，争取实施窝依莫克—山口电站—阔斯特克32公里道路建设，进一步改善农牧民生产生活条件。 深入推进文化惠民。加强基层文化基础设施建设，发挥村级文化活动室、农家书屋等宣传阵地作用，持续开展“乡村百日文体竞赛”“百日广场文化活动竞赛”等群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，推动文化事业繁荣发展。积极推进文物保护利用提升和非物质文化遗产传承发展，完成阔科克古墓群文物保护利用设施建设，实施县博物馆整修及陈列展品提升工程，举办剪纸大赛和非物质文化遗产技艺展。深入挖掘中苏航运历史文化，让城市更具历史文化厚重感。推进县级融媒体中心建设。完善基层公共体育设施，完成布尔津镇足球场建设，县体育馆正式对外开放，提升全民健身服务水平。 强化安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产责任制，坚持做到安全生产警钟长鸣、警惕常在，坚决做到安全生产隐患排查治理常抓不懈，着力解决安全生产工作中存在的隐患和漏洞，有效遏制重特大安全事故发生，切实提高各族群众的安全感。强化食品药品监管和重点产品、重点行业质量安全监管，让各族人民群众饮食用药更加安全、更加放心。健全完善防灾、减灾、救灾体系和监测预警、应急处置、救援救助机制，确保各族群众生命财产安全得到有力保障。 （六）聚焦总目标，强化使命担当，建设人民满意政府。始终坚持党的领导，始终绷紧讲政治这根弦，牢记宗旨，提升本领，创新思路求突破，持之以恒转作风，主动作为谋发展，坚持不懈抓落实，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 讲政治，坚决维护核心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严守政治纪律、政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的领导，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实自治区党委、地委决策部署和县委工作安排。 转作风，增强执行力。进一步强化政府系统干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。深入细致开展“解剖麻雀”式调查研究，大力践行“一线工作法”，确保上级各项决策部署落地见效。坚持干字当头、实字为要，以“钉钉子”精神抓落实，力争把每一项工作做实、将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 重法治，提高履职能力。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府全过程，完善行政决策规则和程序，持续推行法律顾问制度，加强审计监督和问题整改，确保政府工作在法定权限、法定职责内运行。推动政务公开常态化，高质量办理办结群众来访来信，让行政权力在阳光下运行。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心。 守规矩，建设清廉政府。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，加大项目建设、扶贫等领域廉政风险防控力度。扎紧扎牢制度笼子，进一步从严监管公共资金、公共资源、公职人员，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全力推进干部清正、政府清廉、政治清明。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府及部门党组织管党治党的主体责任，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!使命呼唤担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为建设更加平安美丽幸福的布尔津而努力奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【博乐市招商】2019年博乐市政府工作报告

  2019年1月21日在博乐市第九届人民代表大会第四次会议上市长阿西克特各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年，也是极具挑战的一年，面对经济下行压力和艰巨繁重的稳定发展改革任务，我们在市党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求，认真落实“两套班子”工作机制，团结带领全市各族干部群众，众志成城，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保了博乐市经济社会平稳健康发展，为高质量发展奠定了良好基础。预计全市实现地区生产总值158亿元、一般公共预算收入10.82亿元、全社会固定资产投资48.33亿元、社会消费品零售总额37.55亿元、城镇居民人均可支配收入32742元、农村居民人均可支配收入16927元，全面完成了各项既定目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。㈠深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。进一步提高政治站位、严明政治纪律，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。始终聚焦总目标、服从服务总目标、坚定落实总目标，确保党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标落到实处。深入开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央的各项决策部署在博乐市落地生根。㈡维稳战役打出新成效。略。㈢三大攻坚战开创新局面。坚决贯彻中央和自治区、自治州部署要求，明确攻坚任务，强化政策保障，坚持抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会打下坚实基础。重大风险总体可控。严守金融风险和政府债务风险底线，按照“谁举债谁负责”的原则，采取多种措施积极整改，2017年7月14日以后产生的违规债务全部偿还完毕。严格审批新建项目，积极争取地方政府债券、上级和援博补助资金18.22亿元，集中财力保工资、保运转、保稳定、保基本民生。坚决防止变相违规举债，实现政府隐性债务只减不增。同时，深入开展非法集资专项治理行动，严厉打击电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。优化财政支出结构，“三公经费”在2017年的基础上压减5%。支持金融机构贷款贴息及补贴资金1899万元。脱贫攻坚成效显著。强力推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”和“十大专项攻坚行动”，全年累计投入各类扶贫资金2亿元，脱贫成效进一步巩固提升。为870户贫困户兑现农业三项补贴166.7万元，为963户贫困户发放养殖业扶持资金720万元;为136户贫困户落实退耕还林、草原生态奖补等资金213.4万元;完成贫困劳动力培训1861人，实现贫困劳动力转移就业1620人，140名贫困人员转为护边员;为1547名贫困家庭在校高中生、疆内外大学生发放助学补助资金306.8万元;在全市11家医疗机构建立贫困人员医疗保险报销和医疗救助系统;投入1700万元，为3166名贫困人员购买农村基本养老保险，为6431名贫困人员购买城乡合作医疗、商业医疗补充大病保险，为3367名贫困人员发放低保、大病医疗救助资金，为98名重度残疾贫困人员发放“安心助养”补助。扎实推进“百企帮百村”帮扶活动，广泛动员社会各界力量投入资金820万元。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯项目资金、管理及效果发挥，严肃追责问责，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。生态质量持续改善。突出抓好中央环保督察组反馈问题整改工作，集中力量解决了一批群众身边的突出环境问题，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。深化大气污染治理，注销变更10蒸吨以下燃煤锅炉15台，新增电采暖面积11.5万平方米，清洁能源公交车达到156辆，全年空气质量优良率达到92.3%，较上年同比增加2.2个百分点，城市空气环境质量达到国家二级标准。落实最严格水资源管理制度，牢牢守住水资源“三条红线”，封填非法机电井162眼，退地6.77万亩。严格落实河(湖)长制工作要求，设立河(湖)长145名，全面清退河道采沙场24家，关停禁养区内养殖场29家。清理拆除水源地200米以内所有房屋建筑，全市饮用水水质达标率100%。不断加强土壤污染防治，严控农业面源污染，实施测土配方施肥87万亩、绿色防控45万亩。建设完成金三角工业园区、东工业园区和6个乡镇场污水处理厂、垃圾填埋场，实现全市园区、乡镇场污水处理厂、垃圾填埋场全覆盖。实施万亩生态林二期、三北防护林等生态恢复治理工程，落实草原禁牧258.92万亩、草畜平衡363.65万亩，完成人工造林6000亩、乡村绿色通道10公里。㈣“三项重点工作”取得新进展。深入贯彻新发展理念，抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和旅游产业发展“三项重点”，高质量发展迈出坚实步伐。实体经济转型扎实推进。依托国家“一带一路”建设和自治区加快丝绸之路经济带核心区建设发展机遇，深化供给侧结构性改革，结合产业发展方向和园区发展定位，突出专业招商、产业招商、以商招商和产业援博，全年完成招引工业项目落地11个，到位资金1.7亿元。争取各类惠企补贴资金2900万元，降低用电成本320万元。大力促进企业实施技术改造，企业核心竞争力明显提高，全市规模以上工业增加值完成10.48亿元，增长6%，小升规企业新增9家。完成进出口贸易额5898万美元，增长8%。新增高新技术企业1家，累计达到7家。按照州党委将石材产业作为实体经济突破口来重点打造的发展思路，大力推进花岗岩资源整装勘查、石材产业规划编制、矿权整合等工作，石材产业发展基础不断夯实。乡村振兴战略稳步实施。不断深化农业供给侧结构性改革，大力促进农村一二三产融合发展，广大农牧民的获得感持续提升。棉花、玉米等大宗农作物生产形势良好，农作物全程机械化率达到98%。食葵、打瓜等特色经济作物面积同比增加2.49万亩。现代畜牧业加快发展，规模化养殖场达到113家，畜牧业标准化、规范化水平进一步提高。新增自治区级合作社1家、州级以上龙头企业2家。打造自治区休闲农业示范点4家。大力实施电子商务进农村，完成市级电子商务公共服务中心、5个乡镇服务站、39个村级服务站建设，切实打通农村电商“最后一公里”。规范农村土地经营权，全面完成6个试点村集体资产清产核资工作，开展国有土地、林地、草场清查、“大棚房”专项整治和农牧民责任田、饲草料地合同清理工作，有力保障了农牧民的合法权益。实施农村安全饮水工程23.83公里、农村电网改造升级项目108个，续建农村公路124公里。结合防震减灾，加大农村庭院整治力度，全面拆除农村危房1.02万户，新建安居富民房1434户、灾后重建房536户、游牧民定居房205户，农牧民生产生活条件得到极大改善。旅游产业蓬勃发展。立足区位优势，高起点制定全域旅游规划、万亩海棠规划等专项规划，博乐至库尔勒、喀什、塔城实现通航，机场通航城市达到6个。打造特色旅游线路10条，实施北京桥美食街、友好时尚购物街等5个街区提升工程，万国天街夜市建成并投入使用。培育发展星级农(牧)家乐、特色庄园10家，博乐市被纳入新疆西天山自驾游热线。加快建设乡村旅游品牌，成功举办天山青奇石文化旅游节、那达慕冬季文化冰雪旅游节，全域旅游新格局成效初显。全年接待国内外游客150万人次，旅游总消费18亿元，同比分别增长25%、28%。㈤重点领域改革实现新突破。持续深化“放管服”改革，取消行政权力事项16项，全面取消非行政许可审批，取消和降低收费项目7项，为各类市场主体减费133.65万元，减免税3.29亿元。“多证合一”改革持续深化，以“减证”推动“简政”，工商登记前置审批减至32项，企业开办时间由8.5天压缩至5.5天。全市新增市场主体3620户、注册资金30.71亿元。清理取消各类证明事项20项，疏解群众办事堵点问题99个。国有企业改革深入推进，市国资委挂牌成立，12家国有企业统一纳入国资管理。政府机构改革扎实推进，国地税完成合并，社保费和非税收入征管职责有序划转，市退役军人事务局挂牌成立。农村产权制度改革、水价综合改革、供销改革稳步推进，国有牧场、林场改革全面完成。㈥民生事业迈上新台阶。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在财政压力空前巨大的情况下，坚持把财政支出的80%以上用于保障和改善民生。就业创业稳步推进。坚持抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员和贫困人口就业，完成就业培训7160人，新增就业8791人，农村富余劳动力转移就业2.75万人次，接收南疆贫困劳动力628人。零就业家庭保持24小时动态清零，登记失业率控制在3.8%以内。教育事业优先发展。投入7206万元实施教育项目39个，落实各项资助2721万元，惠及学生4.93万人次。全面普及农村学前三年免费双语教育，国家通用语言文字教学实现从学前到高二年级全覆盖。青得里中心校、青得里第一小学学生全部进入市区就读，实现民汉合校、混合编班、混合住宿。招聘市聘教师100名，教育质量稳步提升，普通高考本科上线率达到81%以上。医疗卫生水平不断提高。全民免费健康体检常态化开展。公立医院改革、分级诊疗等重点医改任务有序推进。“先诊疗后付费”和“一站式结算”全面落实。市人民医院(市中西医结合医院)正式投入运营，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标，市乡村三级医疗卫生服务机构标准化建设不断完善。人口和计划生育工作持续向好。社会保障体系不断完善。大力实施全民参保计划，各项社保基金征缴10亿元，参保30.66万人次，各类社会保险覆盖率均达到95%以上。持续提高城乡低保、安心助养标准。全市192名有意愿的“五保”老人和孤儿实现集中供养、收养。文化惠民扎实推进。不断健全市乡村三级文化体育设施，农民健身工程实现全覆盖。“四馆一站”免费开放、农村电影放映、文化下乡、“东风工程”等惠民政策全面落实，开展文体活动下基层570余场次，各族群众精神文化生活不断丰富。群众生产生活条件不断改善。实施东方红大道、温泉西路等绿化工程，新增绿地面积382万平方米。城市危房搬离或拆除1100余户，完成棚户区改造1543户。新增天然气入户2089户。博州支线铁路建设稳步推进，联通东路、西内环北路等“断头路”全线贯通，机场大道、互通式立交桥正式投入使用。城乡供水一体化工程稳步推进，市区及部分村队实现哈拉吐鲁克水库供水。强化食品药品安全监管，荣获首批“自治区食品安全城市”称号。对口援博深入开展。建立更加紧密的结对帮扶体系，实现了对口行业、部门全覆盖。两地互访对接60余批次650余人，落实计划外援助资金4000余万元。武汉市6个街道与全市6个州级贫困村建立帮扶关系。选派教师、医疗人员等165人，全面实施“组团式”援博。武汉第一医院博乐分院、武汉第一初中博乐分校正式揭牌。㈦政府自身建设展现新气象。以党的政治建设为统领，全面推进政府机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，切实做到“一个带头”“三个表率”“一个模范”。坚持民主集中制，严格落实政府法律顾问制度，在涉及重大民生问题相关政策上主动征求各部门和群众意见，集聚群众智慧，政府科学决策能力不断增强。研究制定《博乐市财政预算资金审批管理办法(试行)》《关于开展博乐市政府投资项目突出问题专项整治工作方案》等一系列制度、办法和工作方案，政府工作程序不断规范。主动接受人大、政协、新闻舆论和社会各界监督，办理答复州、市人大代表、政协委员议案、建议和提案197件，答复率和满意率均达到100%。加快推进中央、自治区巡视、督查、审计反馈问题整改工作，举一反三，强化政府各项工作的“回头看”和整改落实，政府风险防范能力不断提升。严格遵守中央八项规定、实施细则及自治区实施办法、“十改进、十不准”要求，干部作风明显改善，政府服务效能不断提升。一年来，工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，史志、档案、残疾人、老龄、人防、民兵、红十字会、外事侨务等事业取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府总揽全局、科学决策的结果，是市党委坚强领导、统筹谋划的结果，是市人大、政协依法监督、参政议政和纪委监委、法检两院积极支持的结果，是全市各族人民奋发进取、团结拼搏的结果，是湖北省、武汉市和社会各界无私援助、大力支持的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有驻市单位干部职工，向武汉市及所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有参与博乐建设、关心博乐发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济下行压力依然较大，面临的困难依然较多。主要是：保持社会持续稳定的任务艰巨繁重;经济结构不合理，旧动能改造升级缓慢，新动能培育不足，实体经济发展面临诸多困难和问题，经济发展基础仍然很薄弱，产业支撑能力不强，基础设施和公共服务建设相对滞后，内需潜力释放不够;脱贫攻坚进入关键时期，决胜全面建成小康社会仍需下大力气攻坚拔寨;民生领域短板不少，教育、医疗等公共服务有效供给不足。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革离当前老百姓和企业的需求仍有较大差距;形式主义、官僚主义依然存在，政府作风建设还需要持续用力。我们将本着对党和人民高度负责的态度，正视困难和问题，着力全面整顿、整改，尽心竭力做好工作，绝不辜负全市人民的期望和重托。2019年工作安排今年是中华人民共和国成立70周年，是实现社会大局稳定和决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、自治州党委十二届七次全体会议和市党委七届八次全体会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局和谐稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。做好今年的政府工作，必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，必须坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，必须坚定不移贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，必须坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着眼全局、统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。 一、聚焦总目标，全力维护社会大局稳定略 二、坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板坚定坚决贯彻落实中央、自治区、自治州部署要求，继续在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战上持续用力、破解难题，力争取得突破性进展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，防范化解重大风险。抓住有利时机，充分用好地方政府专项债券。有序稳妥化解政府隐性债务存量，确保今后政府零违规举债，大力压缩一般性财政支出，确保“三公经费”再压减5%以上，严守不发生政府债务风险的底线。加强地方金融监管服务，牢牢盯住金融风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险，严守不发生系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚重点工作任务和突出问题，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，市本级继续投入680万元实施脱贫攻坚项目。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌的内生动力。加强扶贫资金项目管理，确保每一分扶贫资金，每一个扶贫项目都落实到贫困户上!坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，执行最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，实行工业类项目准入负面清单制度，严禁“三高”项目进博乐，坚决守住保护生态的“三大红线”。切实抓好中央环保督察组反馈问题整改。全面加强大气污染防治。加大燃煤锅炉综合治理力度，推进燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝设施改造，淘汰分散小煤炉1000个以上。深入开展工业废气、扬尘污染、机动车尾气等专项整治，确保全年空气质量优良比例保持在92%以上。全面加强水污染防治。严守水资源“三条红线”，完成退地2万亩目标任务。严格落实河(湖)长制，持续推进博尔塔拉河博乐段污染治理和生态恢复。完成南、北城区中水调节池一期建设项目，城镇中水回用率达到80%以上。完成高标准定点屠宰场建设，严厉打击私屠乱宰、污水乱排现象。强化水源地保护，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。全面加强土壤污染防治。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，加大残膜回收和农作物病虫害绿色防控力度。在环境执法过程中，统筹兼顾，增强服务意识，积极帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让群众喝上干净的水、呼吸到洁净的空气、感受到环境改善的成果! 三、抓好“三项重点”，打造高质量发展的重要引擎紧紧抓住自治区加快建设丝绸之路经济带核心区、实施乡村振兴战略、旅游兴疆战略的机遇，抓好潜力巨大、优势明显、覆盖面广、带动力强的“三项重点”，以重点工作带动经济高质量发展。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。抢抓机遇，搭乘新疆丝绸之路经济带核心区建设的快车，借力口岸优势，不断拓展对外开放平台，坚持产城融合、以产兴城，在城市周边积极发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等外向型新兴产业，培育形成新动能主体力量，促进经济转方式调结构、用工结构持续改善，带动商贸物流、进出口产品加工、旅游和服务业快速发展，优化产业布局，充分发挥国家级边境经济合作区政策优势，引进出口生产加工和进口落地加工企业，全力以赴将博乐市打造成为自治州党委“口岸强州”战略的“后花园”。实施好乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划引领，统筹推进乡村“五大振兴”。扎实推进乡村产业振兴。推进农村土地集约化、规模化经营，着力建设农业产业化、区域特色优势明显的棉花、粮油等6大产业基地，农村集体土地流转超过30%，达到18万亩，加快推动一产接二产连三产。培养新型经营主体，壮大天莱牧业、恒昌棉业等农字号龙头企业，创建农民专业合作示范社4家、农业一二三产业融合体1家。拓展生态体验、文化创意、休闲观光等多种功能农业，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园、特色农牧家乐、乡村民宿。全面抓好3万亩小麦种植，棉花种植面积稳定在45万亩左右，发展鲜食玉米、打瓜等特色作物7万亩。坚持“小畜换大畜、土种换良种”工作方向，优化畜牧业结构，加快推进牛品种改良进程，完成牛冷配改良1.2万头，新增规模化养殖场5家。结合农牧民“离土不离乡”的特点，围绕技术含量低、就业门槛低的产业，建设一批卫星工厂，让农民实现就地就近就业、稳定增收。扎实推进乡村人才振兴。实施新型职业农民培训工程，创建新型农民实习实训基地、创业孵化基地3个，培训农民1.2万人次，培养新型职业农民150人，努力实现村村都有“领头雁”。畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，打造一支扎根农村的乡村振兴人才队伍。扎实推进乡村文化振兴。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，健全农村公共文化服务体系，推进乡村两级公共文化服务全覆盖。持续深化文化惠民工程，广泛开展群众精神文化创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化兴盛。扎实推进乡村生态振兴。主动应对村庄空心化趋势，按照城乡融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类，科学布局村庄，明确每个村庄的建设重点和方向。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，结合防震减灾，继续加大农村庭院整治和危旧房拆除力度，确保已建和2019年新建安居房的群众全部入住，危房全部拆除。加快小城镇建设，推进乡镇总体规划及村庄规划修编。积极探索引入市场化机制，着力破解农村“垃圾治理、污水处理、卫生厕所”三大难题，新增乡镇垃圾处理机械6台、村队船式垃圾箱320个，完成13个城郊村污水管网并网及2个村队污水集中收集处理试点工程。持续提升农村环境卫生规范化和精细化管理水平，打造农村人居环境整治示范镇1个，示范村12个。扎实推进乡村组织振兴。综合运用集体经营性资产股份合作制改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、土地整理等政策，探索多种模式发展集体经济。围绕善治乡村建设，大力推进农村基层组织示范点建设，进一步完善村级组织“星级化”创建工作，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园!着力推进旅游产业大发展。用好用足社会稳定红利，积极构建“一心、一地、一圈”的旅游发展格局，举全市之力推动旅游业跨越式发展，力争全年接待游客210万人次以上，实现旅游总消费32亿元。加快旅游景区建设。启动哈日图热格国家级森林公园、敖包赛马场、汽车主题公园和达勒特古城遗址景区建设，加快推进博河旅游区AAAA级景区创建。持续推进集运动健身、采摘体验等为一体的万亩海棠生态园景区建设，重点推进精品园和荒山景观绿化工程。开发建设小营盘镇明格陶勒哈村、乌图布拉格镇格尼登新村等一批景区辐射型、城镇村落型、田园风光型、传统民俗型的乡村旅游村镇;重点打造“梦里小镇”“荷花之乡”“天莱牧业”等特色乡村旅游示范点。统筹市域优质旅游资源，再打造精品旅游线路6条，形成点点相连、交叉互补的博乐旅游环线。同时，大力发展冬季旅游，千方百计让冬季旅游“火”起来，使我市旅游业一年四季保持足够的人气和热度。完善旅游公共服务体系。利用汇嘉时代广场现有资源及新火车站建设契机，打造2个游客集散中心和“博乐礼物”专卖店，推进旅游商品进景区、进专卖店、进网店。深入推进“互联网+旅游”，完成博乐市智慧旅游平台升级。依托现代中心城、万国天街等街区，着力打造独具博乐特色的餐饮美食街、文化时尚购物街、酒吧一条街、民俗风情街，建设提升一批星级酒店、主题酒店和乡村民宿，推出一批深受游客欢迎的特色文化娱乐节目、少数民族手工艺品、本地土特产等旅游商品。着力解决游客如厕难、停车难、加油难、通讯信号不畅等问题，建设完成游客服务中心、新(改)建旅游公厕50个，全方位提升旅游服务质量和游客舒适度、满意度，让游客来得高兴、游得开心、走得留恋。加强旅游宣传营销。制定旅游宣传营销专项规划，实施“七个一”建设工程，推动“市内市外、网上网下”互动营销、融合营销、精准营销，加快提升城市对外形象。加强与疆内兄弟县市旅游合作，实现客源共享。借助“百万湖北人游博州”活动，办好环湖自行车赛、那达慕草原节、冰雪旅游节等重点旅游赛事节庆活动。让旅游产业成为带动能力最强、释放红利最大、造福百姓最广的富民产业! 四、深化重点领域改革，进一步增强内生动力激发市场活力加快推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，综合运用资金、环保、用地等手段，引导企业主动转型升级，稳步推进企业优胜劣汰。降低全社会各类营商成本，切实减轻企业负担，发展更多优质企业。发挥企业和企业家主观能动性，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，进一步减少政府对资源的直接配置，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，真正使市场在资源配置中起决定性作用，加快建设竞争有序的现代市场体系。深化“放管服”改革。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度，严格落实减税降费政策，持续开展优化提升营商环境十大行动，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、不动产登记、用电报装等办理时间，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内。继续优化“双随机、一公开”监管方式，扎实推进市场监管三年行动，切实解决群众办事堵点问题。深化财税金融改革。全面实施预算绩效管理，建立跨年度预算平衡机制，加强预决算公开监督检查，确保预决算依法公开。调整优化财政支出结构，坚持花钱必问效、无效必问责，切实提高收入质量和财政资源配置效率。强化融资服务平台建设，鼓励金融机构与融资平台公司协商采取市场化方式，通过合适期限的金融工具、应对到期存量隐性债务风险。深化国企国资改革。完善国有企业法人治理结构和经营机制，推进国有资产统一监管，全面落实国有资产保值增值责任，提升主业核心竞争力，探索国企混合所有制改革发展路径，推动国有资本做强做优做大。深化农村改革。基本完成农村集体土地颁证工作，持续推进农村集体土地和宅基地集体土地“三权分置”，全面完成农村集体资产清产核资，稳步推进农村集体资产产权制度改革，完成6个村试点工作，不断壮大村集体经济。 五、坚定不移做优做强实体经济，构建具有博乐特色的现代产业体系按照高质量发展要求，加快转变发展方式，优化经济结构，转换发展动力，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快构建具有博乐特色的现代产业体系，不断壮大我市综合经济实力。大力发展农副产品加工业。加快培育天莱牧业、中粮屯河博州糖业等农业产业化龙头企业，全力支持天莱牧业上市，引导天莱牧业完善发展模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态。鼓励各类企业进入农产品生产、贮运、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地。以万亩海棠生态园为基础，大力发展特色林果业，积极与新疆果业集团开展合作，促进我市林果业标准基地建设和林果加工转化、储藏保鲜和品牌营销。大力实施农业品牌战略，支持农业经营主体开展“三品一标”认证，完成绿色食品认证5个，提升农产品核心竞争力。加快落实财政、金融等扶持政策，鼓励支持一批地方国有企业和有实力的民营企业投资农产品加工，提升农产品精深加工水平。加速推进工业转型发展。按照“创新驱动、转型发展”的要求，提升工业发展质量。金三角工业园区着力发展进出口资源加工、纺织、现代装备制造、仓储物流、木材加工等产业，大力推动以石材产业为重点的建筑建材业做大做强，引进并培育大型龙头企业3家，打造石材品牌，提升石材品质和市场占有率。东工业园区着力提升现有企业生产能力和科技含量，加快企业转型升级。坚持把招商引资作为经济高质量发展的源动力和第一抓手，依托区位和资源优势，争取引进投资强度大、产业链条长、产出效益好、带动就业多、科技含量高、符合环保要求的大项目好项目，实现招商引资由数量向质量转变、由引资向选资转变、由政府招商向企业招商、产业招商和产业链招商转变，实现招商引资到位资金、税收、就业率“三增长”“三丰收”，确保金三角工业园区招商引资到位资金增长15%，全市增长10%，社会投资占全社会固定资产投资60%以上。全力助推现代服务业发展。广泛开展“互联网+”行动，加快发展电子商务服务业，大力培育电子商务示范企业、电子商务交易额超百万企业、电子商务示范基地、电商产业园。支持引导餐饮、住宿、商贸等传统生活性服务业改造提升，积极培育融资租赁、信息技术、健康养老、文化体育、同城配送等新兴业态，推动消费升级，形成现代服务与实体经济互利共促的良好格局。大力推进专业市场、现代物流、文化创意等领域服务业重点项目建设，完成汽车流通市场、酒店餐饮行业等7家企业升限纳统。大力支持民营企业发展壮大。针对民营企业和中小微企业融资难、用工难、降成本难的问题，完善政策措施，破除壁垒、营造环境、强化支持，加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。进一步落实“一企一策”和“领导包企”帮扶机制，深入企业、深入车间，帮助协调解决问题，提振民营企业加快发展的信心，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。 六、加大关键领域和薄弱环节的有效投资，切实增强经济发展后劲将项目建设作为经济发展的最大支撑，牢固树立全员抓项目的鲜明导向，通过扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、强化投资管理，不断夯实发展基础。加强交通设施建设。投入9000万元，实施农村公路153公里。拓宽完善建国东路，打通泰山巷、光明南路等城市“断头路”，更新7路电动公交车20辆，开通201路城乡公交车，切实改善各族群众出行条件。博州支线铁路、博乐市公铁综合客运枢纽年内完工并投入使用。加强水利设施建设。投入1.6亿元，加快推进库斯托汗水源建设工程。投入4500万元，全面推进黑河水环境治理工程。投入4000万元，开展青河水系延伸工程。投入1.5亿元，持续推进城乡一体化供水工程，年底前全市各乡镇场的老百姓都能喝上哈拉吐鲁克优质山泉水。加强能源设施建设。投入3800万元，实施乡镇农网升级改造工程。加快推进产业结构、能源消费结构调整，完成电采暖面积5.5万平方米以上。加强城乡安居建设。建设安居房4328户、游牧民定居房210户、棚户区改造5052户。统筹实施好达勒特镇、乌图布拉格镇5个整村新建和2个局部新建村队建设，完成乡镇场5个安置小区建设，确保各族群众住上安全舒适的房屋。加强生态建设。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，稳步推进国土绿化行动，落实草原禁牧258.92万亩、草畜平衡363.65万亩，提升81.5万亩公益林管护水平，完成植树造林6000亩。多渠道筹措建设资金。积极争取并统筹用好预算内项目资金和地方政府债券，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导更多社会资本和金融资本投入重点领域和薄弱环节。进一步放宽基础设施、公共事业等领域投资限制，鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标等多种方式参与政府和社会资本合作项目。积极吸引有实力的民营企业参与重点项目建设，引导社会力量参与教育、文化、健康、养老、扶贫、污染防治等领域基础设施建设。 七、大力保障和改善民生，让人民有更多获得感、幸福感、安全感民生连着民心、民心凝聚民力，始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，持续用力改善民计民生。全力扩大就业增收。积极为高校毕业生、就业困难人员搭建就业创业平台，充分发挥创业孵化基地扶持作用，加强就业创业先进典型宣传。依托园区企业和卫星工厂吸纳贫困劳动力就业，分类开展职业技能培训，提高转移就业能力，做好南疆劳动力转移就业。实现城镇新增就业8700人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.8%以内，转移农村富余劳动力2.5万人次，职业技能培训6700人。提升教育质量和水平。抓好国家通用语言文字教育教学，实现从学前教育到高中阶段国家通用语言文字教学全覆盖。完善教师激励、培训、考核机制，加快培育高素质教师队伍，采取大学生实习支教和特岗招聘等多种方式，充实教师队伍，确保开足开齐课程。持续提升教育硬件水平，推进寄宿制学校建设，完成第五小学、第六中学等学校教学用房和运动场建设项目，加强教育信息化建设力度，成立教育信息化服务中心，建成直录播教室25套。探索完善市域内城乡义务教育学校集团化办学和联盟发展模式，促进义务教育优质均衡发展。加快健康博乐建设。继续深化医疗卫生体制改革，探索完善公立医院改革、推进分级诊疗，加快医共体建设。完成市人民医院精神科、市维吾尔医医院综合住院楼、市妇幼保健计划服务中心和达勒特卫生院改扩建等项目，不断提升基层医疗机构规范化、标准化建设水平。发挥医疗“组团式”援博优势，提升家庭医生签约服务规范化水平。提高全民免费健康体检质量。加强计划免疫，抓好结核病、艾滋病等疾病防治。大力发展中医、民族医药事业。扎实做好计划生育，提高出生人口素质。推进“互联网+健康医疗”，为各族群众提供更加丰富、更加公平、更高水平的健康福祉!完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，扩大社保覆盖面。加快老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体服务设施建设，全面落实残疾儿童康复救助制度，深入推进残疾人康复、就业培训、教育、扶贫帮困工作。严格落实城乡居民最低生活保障管理制度。继续落实安心助养政策，推进“双集中”工作。做好退役军人管理服务和优抚对象医疗补助、临时补助等工作。坚持推进安全惠民。加强应急能力建设，健全完善提升防灾、减灾、救灾体系和监测预警、应急处置、救援救助机制。严格落实党政领导安全生产责任制，强化监管执法和安全生产第一责任人的安全责任，坚决遏制重特大安全事故发生，确保各族群众生命财产安全得到有力保障。继续加强食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心!深入推动对口援博工作。建立长效机制，在资金、项目、人才、教育、医疗等对口支援上持续加大争取力度，实现汉博两地对口部门、单位交流互动全覆盖，持续做好“组团式”援博。坚持把80%的援助资金和项目向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，向三大攻坚战和“三项重点”工作倾斜，确保援博项目和资金真正让老百姓得到实惠。 八、坚持勤政务实，打造人民满意政府各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。我们将持续加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的人民满意政府。坚持把政治建设放在首位。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持党对政府工作的领导，坚决贯彻落实自治区、自治州和市党委的各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。持续推进法治政府建设。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，持续提高政府决策科学化、法治化水平。强化政府诚信建设，做到言出必行、有诺必践，全面提升政府公信力。持之以恒加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区党委实施办法精神，坚持不懈整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决杜绝表态多落实差、调门高行动少的现象，做到“十要十严禁”。铸牢忠诚担当意识，积极主动作为，依法履职尽责。不搞形象工程、政绩工程，着力解决好事关各族群众切身利益的民生问题，推动政府作风发生根本转变，以良好的作风保证以习近平同志为核心的党中央治疆方略落地生根。切实提高做好经济工作的本领。自觉加强学习、补充知识，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，切实提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平。学会运用市场的办法、市场的机制解决经济发展中遇到的新问题，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力。准确把握、用足用好国家各类政策，切实发挥各项政策推动发展、造福于民的效果。坚定不移推进反腐败斗争。始终把党的纪律和规矩挺在前面，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实管党治党主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉惩治政治、经济、作风交织的问题和群众身边的腐败问题，严肃整治政府工作人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势，营造风清气正的政治生态。各位代表!决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上更加美好生活的期盼召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在市党委的坚强领导下，敢于担当、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，不断开创博乐市稳定发展改革各项工作新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。名词解释1.1+3+3+改革开放：“1”即紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好反恐维稳工作;“3”即全面贯彻新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“3”即全力推动高质量发展，抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、大力发展旅游产业“三项重点”;“改革开放”即不断深化改革，扩大开放。2.水资源三条红线：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。3.一个带头、三个表率、一个模范：“一个带头”即带头维护党中央权威和集中统一领导;“三个表率”即在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，“一个模范”即建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。4.四个一律：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。5.两笔账：一笔是党和政府对农村的公共投入账，一笔是农户家庭惠民补贴账。6.生态三大红线：生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。7.三高项目：高污染、高能耗和高排放的项目。8.一心、一地、一圈：“一心”即辐射全州的旅游综合服务中心;“一地”即时尚旅游目的地;“一圈”即一小时旅游经济圈。9七个一：打造一个城市VI、一部城市宣传片;一部微电影;一本旅游画册;一张旅游地图;一张歌碟;一本《博乐故事》;一首旅游宣传歌曲。10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.十要十严禁：要落细抓实、严禁飘浮棚架;要精简督查、严禁改头换面;要规范检查、严禁随意行事;要减少留痕、严禁事事查档;要减少报表、严禁过多过滥;要精文简会、严禁照搬照套;要尊重客观、严禁“一刀切”;要实事求是、严禁虚假数字;要公道正派、严禁优亲厚友;要严肃执纪、严禁贪污腐败。

  2025-07-09

• 【伊犁招商】2019年伊犁州政府工作报告

  伊犁州州长库尔玛什·斯尔江（伊犁州第十四届人民代表大会第三次会议审议通过）各位代表：现在，我代表伊犁州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请伊犁州政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“六个伊犁”美好愿景和“六个区”发展方向，统筹推进稳定发展改革各项工作，呈现出追赶超越、提质增效、全面推进的良好局面，保持了社会大局持续稳定和经济健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。预计，全州生产总值增长6.1%、一般公共预算增长3%、规模以上工业增加值增长5.2%、外贸进出口总额增长2.1%、社会消费品零售总额增长7.6%、城镇居民人均可支配收入增长6.9%、农村居民人均可支配收入增长5.1%。总结一年的工作，主要取得了以下几个方面的成效： （一）社会稳定阶段性目标胜利实现始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，认真落实自治区党委和州党委工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”，社会稳定样板区建设有力推进。严打专项斗争取得显著成效，打出了安定环境、打出了良好氛围。社会面防控和边境管控全面加强。“访惠聚”驻村工作取得积极成效，“两个全覆盖”得到群众真心点赞。持续开展发声亮剑活动，坚决查处“两面人”“两面派”。平安建设扎实推进，有效预防和化解了各类矛盾纠纷。经过全州上下共同努力，实现了自治州社会大局持续稳定。 （二）“三大攻坚战”初战告捷防范化解重大风险攻坚战成效显著。坚持把违规举债作为带电的高压线，建立防范化解工作机制，强化责任落实，严控债务增量，稳妥化解隐性债务，实现了2018年各级政府“零”违规举债。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险防范和处置，整顿规范金融秩序，坚决守住了不发生系统性风险的底线。脱贫攻坚战取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，“七个一批”“三个加大力度”“十四个专项行动”强势推进，“百企帮百村”“兵团帮地方”“强市带弱县”等活动深入开展，全年稳定脱贫目标顺利实现，脱贫攻坚全面转入巩固提升阶段。污染防治攻坚战取得明显战果。生态建设引领区强力推进，蓝天、碧水、净土和人居环境整治四场标志性战役取得积极成效。奎—独—乌等重点区域联防联控有力加强，推进了一批城镇污水处理厂提标改造和工业园区污水集中处理设施建设，河（湖、库）长制实现全覆盖，中央环保督察整改任务全面完成，解决了一批突出环境问题。额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程成功列入国家试点，伊犁河、库鲁斯台草原等核心区域生态保护和塔额盆地国家重点生态功能区、乌伦古湖湿地保护力度不断加大，生态环境更加美丽宜人。 （三）“三项”重点工作成效显著经济发展骨干区和对外开放先导区建设稳步推进，现代产业加快发展，丝绸之路经济带核心区重要支点地位更加凸显，发展质量效益显著提升。对外开放步伐进一步加快。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，霍尔果斯经济开发区龙头引领作用凸显，巴克图口岸“单一窗口”试点工作全力推进，都拉塔口岸、红山嘴口岸向第三国开放，塔克什肯进口肉类指定口岸通过国家验收，全州口岸通关时间平均缩短三分之一以上。“双西公路”全线贯通，霍尔果斯第六代国门开通运行，塔城—阿亚古兹铁路纳入国家互联互通基础设施建设规划。伊宁机场改扩建和国际航线改造工程开工建设，塔城机场改扩建工程基本完工。阿勒泰地区7个冷链物流重点项目获得自治区批准，奎屯市荣获“全国供应链创新与运用试点城市”。霍尔果斯“区域性国际金融港”建设初显成效，跨境人民币创新业务试点工作取得突破性进展。边民互市总量提升，文化、医疗等领域交流不断扩大。乡村振兴战略开局良好。聚力“五大振兴”，农业农村现代化建设加快推进。新源县、昭苏县农村产业融合发展示范园入选首批国家示范园创建名单，伊宁县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。新型农业经营主体进一步壮大。薰衣草、红花、沙棘和黑加仑等特色种植走向产业化、规模化、品牌化，创建了一批中国驰名商标和新疆著名商标，伊犁农产品知名度和市场占有率稳步提升。新型职业农民、农村专业人才和实用人才培训得到加强，培养了一批“土专家”“田秀才”。“大棚房”整治工作扎实开展，农村垃圾污水处理、厕所改造和村容村貌提升稳步推进，乡村人居环境明显改善。旅游产业蓬勃发展。全域旅游加快推进，昭苏县、特克斯县、裕民县、阿勒泰市、布尔津县列入国家全域旅游示范区创建名录，阿勒泰地区、昭苏县创建为自治区全域旅游示范区。精品景区建设力度加大，那拉提、喀拉峻、喀纳斯、可可托海、白沙湖5A级景区发展势头强劲，昭苏夏塔、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、塔城“天山画廊”“边境绿洲”5A级景区创建加快推进。旅游出行条件明显改善，疆内外直飞航线不断加密，与内地大中城市联系更加密切。旅游市场主体不断壮大，阿勒泰在全疆率先成立旅游发展集团，河南信阳盛峰生态旅游等重点旅游企业落户塔城。旅游节庆活动常态化开展，自治州各类旅游品牌知名度大幅提升，旅游产业淡季不淡、旺季更旺的态势逐步形成。 （四）改革创新活力持续释放“放管服”改革深入落实，营商环境进一步优化。信用体系建设稳步推进，信用环境明显改善。“大众创业、万众创新”深入推进，培育了一批创新创业服务平台，创新活力进一步增强。智慧支付在群众衣食住行和游购娱等领域广泛使用，极大提升了群众的生活便利度。国资国企、医药卫生、养老、农业农村等重点领域改革取得积极成效。实体经济加快发展。特色产业发展壮大。纺织服装产业快速发展，各项补贴政策兑现到位。新旧动能加速转换，全州完成技术改造项目73个。企业脱困扎实推进，银企深度对接缓解民营企业融资难。退出化解水泥产能45万吨、煤炭产能9万吨，淘汰落后制砖生产线53条。企业成本有效降低。园区产业聚集度进一步提升。民营经济不断发展壮大。民营企业成为拉动经济增长、增加财政收入、促进稳定就业的重要力量。招商引资取得新成效。 （五）民生福祉不断改善民生改善先行区建设迈出坚实步伐，惠民工程深入实施，各族群众的幸福感、获得感明显增强。就业创业更加充分。全州新增城镇就业10.7万人、开发就业岗位8.6万个，转移农村富余劳动力64.1万人次，零就业家庭保持动态清零。教育发展更加均衡。农村学前三年免费教育得到提升。义务教育均衡发展。初高中毕业未升学学生职业教育实现兜底，专业设置和人才培训培养更具针对性，高中阶段教育基本普及。医疗服务更加便捷。农村户籍人口“先诊疗后付费”制度实现全覆盖。医联体建设试点深入推进，分级诊疗制度有效落实。第三轮全民免费健康体检实现应检尽检。“互联网＋医疗健康”行动加快推进，远程医疗服务覆盖面进一步扩大。社会保障更加可靠。新农合与城镇居民医保并轨运行，基本医疗、大病保险、医疗救助实现“一站式结算”。城乡居民社会保险和低保实现应保尽保，有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养。生活条件更加舒适。全州完成安居富民26017户、定居兴牧2290户、棚户区改造22015套；积极推进乡镇居民天然气入户，全州铺设天然气管网327.2公里，入户安装6.2万户，新增电采暖223万平方米；15.6万人的安全饮水条件得到改善，无电村基本消除，城乡居民生活用电同价政策全面落实；基础设施和公共服务、社会事业向农村延伸，现代文明向农村传播，城乡面貌焕然一新。文化生活更加丰富。公共文化服务体系不断完善，州直在全疆获得创建第四批国家公共文化服务体系示范区资格。文化惠民演出丰富多彩，全州完成送演出下乡2297场次、农村公益电影放映2.5万场，各族群众精神文化生活不断丰富。交通出行更加便利。经过多方努力，伊犁、塔城、阿勒泰三地之间的航班实现了相互通航，结束了三地之间没有空中通道的历史，各族群众期盼已久的愿望得以实现。克拉玛依—塔城铁路一期完成铺轨，北屯—富蕴公路、布尔津—喀纳斯机场公路加快建设，墩麻扎—旱田—特克斯公路建成通车，全州新建“四好农村路”2561公里。安全惠民更加有力。应急救援体系不断完善，安全生产责任体系全面落实，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生重特大生产安全事故。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全，努力构建每一道安全防线。 （六）民族团结宗教和谐民族团结进步示范区建设深入推进，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化开展，全州18.7万名干部与25.9万户群众结对认亲，各族干部群众走得更亲近、关系更密切。圆满承办自治区第九届少数民族传统体育运动会，充分展现了全州各族人民团结拼搏、积极向上的精神风貌。依法管理宗教事务，依法保障正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对爱国宗教人士的培训培养。持续深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 （七）融合发展扎实推进对口援疆成效显著，全州实施援疆项目558个，落实援疆资金24.3亿元。产业援疆深入实施，“组团式”援疆力度持续加大，教育、医疗实现资源共享。兵地发展深度融合，结对共建、扶贫帮困和干部人才双向交流持续深化，工作交流、信息互通、警务协作常态开展，区域共建、维稳共担、环境共治、成果共享携手推进。加强国防教育，切实做好退役军人服务安置工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写了双拥共建新篇章。 （八）政府建设持续深入切实加强党的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治政府建设深入推进，政府职能持续转变，决策更加科学民主，政务公开全面加强，公共权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案3件、建议186件，政协委员提案265件、办复率100%。政治纪律和政治规矩更加严明，特别是反分裂斗争纪律得到强化，中央八项规定及实施细则严格落实，反“四风”破“四气”取得积极成效，“六大”活动扎实开展，干部作风明显好转，营造了勤政廉洁、务实高效、风清气正的政务环境。同时，统计、审计、外事侨务、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、地方志、档案、地震、气象、残联、老龄、慈善会、红十字会、电力、金融、保险、邮电通讯等部门（单位）全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。中央、自治区驻州单位各展优势、积极作为，齐心协力共促自治州稳定发展。各位代表！过去的2018年，是我们风雨兼程奋力拼搏的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和自治州党委坚强领导的结果，是援疆省市无私援助的结果，是自治州人大、政协监督支持的结果，是驻州部队、生产建设兵团和社会各界共同努力的结果，是全州广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表自治州人民政府向全州各族人民，向各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向驻州人民解放军和武警部队指战员、公安干警、兵团职工，向中央、自治区驻州单位、援疆省市及所有援疆干部、援疆人才，表示诚挚感谢！向人大代表、政协委员和所有关心、支持自治州稳定发展改革各项事业的朋友们，表示诚挚感谢!各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，还存在一些问题和不足：一是保持社会持续稳定的任务依然十分繁重。二是创新发展动力不足，产业体系不完善，创新机制不健全，产业链条短，高新企业少，农业产业化水平低，“大众创业、万众创新”的氛围不浓，丝绸之路经济带核心区重要支点作用发挥不够，支撑经济发展的重大项目进展缓慢。三是民生领域短板依然突出，农牧民增收渠道有待进一步拓宽，脱贫攻坚成果巩固提升任务不容轻视，公共服务和社会保障水平还不高，与群众期待还有一定差距。四是“放管服”改革还未完全到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见；一些干部抓发展的本领不强，能力素质与适应新时代新使命的要求还有差距。五是部分干部还存在思维固化、封闭教条，计划经济思维定势和行政理念的羁绊，小富即安、小进则满，墨守成规、按部就班的问题；主动作为不够、担当精神不足，责任意识、危机意识不强，时间观念、“四效”意识缺乏，作风不够严实，“四风”“四气”还不同程度存在。我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，着力全面整改，竭尽全力做好工作，不辜负人民的重托和期望。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现社会稳定和长治久安、打造“塞外江南”新伊犁的重要一年，做好今年政府工作意义十分重大。自治州2019年度党委工作会议，是深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神的全面动员，是认真贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的生动实践，是全面落实自治区党委九届五次、六次全体会议和自治区党委经济工作会议精神的具体部署。会议站在改革开放40年的历史坐标回望反思，深化对州情的再认识，深刻总结了过去的成败得失，面对新形势、新任务，明确提出了“八个必须坚定不移”重要原则，为我们明晰了在新的历史平台上，应该保持什么样的定力和状态、坚持什么样的方法和路径等重大问题。会议提出的工作原则、总体要求、目标任务、具体举措，是指导我们做好2019年及今后工作的重要遵循。做好今年的政府工作，我们必须坚定不移加强党的领导。着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党始终统揽全局、协调各方。必须坚定不移聚焦总目标，切实把伊犁稳定好、守护好，不断开创社会稳定和长治久安新局面。必须坚定不移解放思想。坚持把解放思想作为重要先导性工程，不断推进思想观念和体制机制创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。必须坚定不移改革开放。坚持向改革要动力、向开放要活力，加快推进重要领域和关键环节改革步伐，积极扩大对外开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。必须坚定不移发挥民众主体作用。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，充分发挥各级干部、广大群众的主观能动性，充分激发蕴藏在群众中的创造伟力，形成人人争先、百舸争流的生动局面，让每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会。必须坚定不移接力奋斗。紧紧围绕打造“塞外江南”新伊犁奋斗目标，瞄准“三个阶段”工作规划、“六个伊犁”美好愿景、“六个区”发展方向和“七个坚持”具体支撑，不动摇、不懈怠、不折腾，一年接着一年干，一棒接着一棒跑，确保工作年年有新提升、新突破。特别要坚持把“六个区”建设作为工作的总抓手，明确路线图、时间表、任务书，朝着既定目标接续奋斗。必须坚定不移改进作风。按照“一分部署、九分落实”的要求，强化“四效”意识，秉承“踏石留印、抓铁有痕”的作风，发扬“钉钉子”精神，坚定坚决把各项工作落细落地落到实处。必须坚定不移担当作为。用以身许党许国、报党报国的豪情，时不我待、只争朝夕的精神，“狭路相逢勇者胜”“敢教日月换新天”的气魄，加满油、把稳舵、鼓足劲，向着开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁的宏伟目标奋勇前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央治疆方略和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，全面落实自治区党委九届五次、六次全体会议、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”和自治州党委工作会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，聚力基本常态阶段性要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革和高质量发展，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系，全面推进“六个区”建设取得实效，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁的进程中实现新突破。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.1%、一般公共预算收入增长5%、固定资产投资（不含农户）增长13%、社会消费品零售总额增长8%、外贸进出口总额增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6.6%、农村居民人均可支配收入增长7.1%、居民消费价格指数涨幅控制在3%以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）聚焦聚力总目标，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境始终坚持用总目标统领各项工作，坚持不懈怠、不侥幸、不盲从、不摇摆、不放过、不出事，努力建设社会稳定的样板区。继续保持严打高压态势，持续强化社会面防控和边境管控，创新完善社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“全国禁毒示范州”创建，确保社会大局持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“访惠聚”，精心做好群众工作。深入开展意识形态领域反分裂斗争，持续揭批“双泛”思想，严查“两面人”“两面派”，彻底铲除“三股势力”滋生的土壤，让社会稳定成为常态，让人民群众没有安全感的时代成为历史，使自治州成为安居乐业、投资兴业的乐土，成为各族人民追求美好生活的幸福家园。 （二）持续打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会短板打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立宁可发展慢一点、也绝不违规举债的思想，稳妥化解隐性存量债务，依法依规用好地方政府债券，严肃问责违法违规和变相违规举债行为，坚决做到年度“零”违规举债，坚决守住不发生政府债务风险底线。紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为硬任务、铁任务、钢任务，深入推进打赢脱贫攻坚战巩固提升三年行动计划，按照“六个精准”要求，持续实施“七个一批”“三个加大力度”和“十四个专项行动”，继续开展“百企帮百村”“兵团帮地方”“强市带弱县”活动。巩固提升7个摘帽县、324个退出村、28.3万人的脱贫成果，高度重视收入水平略高于建档立卡贫困户的群众生产生活问题，切实增强贫困群众自我发展能力。统筹开展扶贫领域监督执纪，举一反三整改中央脱贫攻坚巡视反馈问题。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合相互促进，为实施乡村振兴战略打好基础。打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，扎实推进生态引领区建设，深入开展“三地四师”生态文明示范区联建联创，适时召开联席会议，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，加强各类自然保护区管理，严禁“三高”项目进伊犁，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。全面推进蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，加强工业大气污染治理，大力推进伊宁市及周边和奎—独—乌等重点区域大气污染防治攻坚行动，推广城市平房区集中供暖，着力解决冬季取暖期空气污染加重问题，力争伊宁市、奎屯市空气PM2.5浓度较2015年下降12%。巩固水源地保护、污水处理提标改造成果，常态推进河（湖、库）长制，加强伊犁河、额尔齐斯河应急能力建设。做好垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，控制农村面源污染。加强生态环境执法监管，强化重点污染源治污设施运行管理。认真做好中央环保督察反馈问题精准对标整改，常态开展督查，坚决遏制已整改问题反弹回潮，坚决完成年度整改任务。 （三）加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，全面推进对外开放深度融入丝绸之路经济带核心区建设，紧扣“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设工作部署，积极构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力打造丝绸之路经济带核心区重要支点和对外开放先导区。全面提升对外开放水平。抓好霍尔果斯西北铁路物流编组次中心、伊宁—霍尔果斯等综合陆路运输枢纽、奎屯市全国多式联运示范工程和阿勒泰—红山嘴口岸公路、阿勒泰乌拉斯台—塔克什肯口岸公路、富蕴—塔克什肯口岸铁路等重大项目建设，建成内外联动的立体交通网络，努力建设区域性国际商贸物流集散中心。全力推动外向型经济发展。加快发展进出口资源加工企业、特色产业基地、边境（跨境）旅游、边民互市贸易等外向型经济，着力打造优质果蔬、纺织服装加工、农副产品加工等出口加工基地。持续推进塔城重点开发开放试验区申报和环阿尔泰山（中哈俄蒙）跨境旅游合作区建设，深度参与中蒙俄经济走廊建设。加快完善口岸功能。加大塔城、伊宁、吉木乃和青河等边境经济合作区及都拉塔、巴克图口岸基础设施建设力度，争取霍尔果斯、吉木乃进口肉类指定口岸通过验收，用足用好对外贸易政策，促进跨境贸易投资便利化，切实发挥开放窗口和平台作用。积极参加亚欧博览会、哈洽会等展会，深化与周边国家经贸、文化、旅游、医疗等方面的合作交流，积极承接东部沿海发达地区产业转移，提升对内对外开放水平。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化深入实施自治州乡村振兴五年规划，围绕深化农业供给侧结构性改革，聚力“五大振兴”，突出“四个围绕”“六个用”，推进一产“接二连三”融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持质量兴农、绿色兴农，稳定粮食生产，调优产业结构，提高农牧业规模化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，推进农业由增产导向型向提质导向型转变。抓好牲畜品种改良和动物防疫，加速现代畜牧业发展。大力实施农业品牌战略，提升“伊犁农产品”品牌知名度和市场占有率。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培养，培育壮大新型职业农民队伍。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“大棚房”问题清理整治，全面推开以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，打造一批“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬戏雪”和“诗画村庄”样板，建设诗画、美丽、宜居乡村。培育一批家庭牧场、合作社、社会化服务组织和农业产业化联合体，积极引导农牧民转变发展方式，摆脱土地草场依赖，促进转移就业，提高二三产业收入比重，促进农牧民增收致富。 （五）深入落实旅游兴疆战略，打造经济发展新优势加快“三地”联建共创全域旅游示范区，推动建立伊塔阿三地旅游发展相互促进、取长补短、互惠互利工作机制，编制完善各级各类旅游规划，适时召开伊塔阿全域旅游推进会，形成自治州全域旅游共建共享发展新格局，力争全州接待旅游人数、旅游收入总额增长40%以上。着力破除旅游发展瓶颈。充分发挥市场机制作用，加快推进旅游主干线道路建设，积极争取加开旅游专列，增加航线，加密航班，开拓伊犁河水上风景道和草原丹霞旅游风景道，主动融入北疆旅游环线，提高旅游交通通达性、便捷性。推进旅游引导标识体系、旅游集散中心建设，加快完善旅游基础设施和服务设施，下大力气解决如厕难、停车难、加油难、通讯不畅等问题，全方位提高旅游服务质量和旅游舒适度。全力打造旅游精品。大力推进生态、文化、冰雪、康养等旅游品牌建设，重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游等一批精品旅游线路，加快昭苏夏塔、塔城“天山画廊”、阿勒泰乌伦古湖、霍尔果斯跨境购物等景区建设，力争全州新增1—2个5A级景区。强化旅游改革创新。发挥阿勒泰旅游投资集团引领作用，成立伊犁文旅集团、塔城旅游集团，培育壮大旅游市场主体，推动社会资本投入旅游产业发展；成立伊犁师范大学旅游历史文化学院，推动旅游产教融合，为伊犁旅游发展提供人才支撑；推进智慧旅游，打造“伊犁礼物”，保障旅游安全，营造良好的旅游市场秩序和消费环境。持续推进旅游营销。在“新疆是个好地方”宣传品牌的统领下，创新营销方式，打响“塞外江南·诗画伊犁”“油画塔城·文化净土·康养天堂”“净土喀纳斯·雪都阿勒泰”品牌，让国内外游客畅游伊犁、流连忘返，把旅游业培育成战略性支柱产业，推进伊犁从旅游资源大州向旅游经济大州跨越，使之成为造福百姓最广的富民产业。 （六）大力发展实体经济，加快建立现代产业体系坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓工业、重点抓招商、核心抓项目、全民抓创业、合力抓环境，推进一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快培育壮大特色优势产业和企业集群，夯实建设经济发展骨干区基础。加快发展农副产品加工业。积极引进并扶持培育一批农业产业化龙头企业，鼓励各类企业进入农产品生产、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的全疆重要的绿色有机农产品生产基地。全力打造“十大全产业链”，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销一条龙、贸工农一体化的经营模式，推动农业全产业链发展。进一步推进产业升级。大力实施壮大一批、解困一批、投产一批、建设一批、引进一批“五个一批”工程。支持川宁药业、安琪酵母、苏源生物、新姿源药业等科技创新型企业研发生产，培育沙湾天宝、额敏新天骏等生产加工企业发展壮大，推进阿勒泰大尾羊羊脂油综合深度开发；帮助一批企业脱困；推进和山巨力年产15万吨TDI项目尽快投产、40万吨MDI项目尽快核准，天正中广达产见效，力争奎山宝塔石化建成试车；推动国网能源热电联产、新汶一矿年产1000万吨矿井和凯赛（乌苏）生物、亚特电器等项目加快建设，确保年内投产；围绕农牧产品精深加工、先进制造、生物医药、新能源、新材料等领域，实施精准招商，突出以商招商，用市场机制引进一批企业落地建设，力争全州招商到位资金600亿元。大力发展劳动密集型产业。加快推进纺织服装、食品加工、皮具箱包、玩具生产、电子组装、民族手工业和旅游商品加工等产业发展，支持“卫星工厂”“扶贫车间”“民生坊”建设，带动就业、促进增收、助力实训、推动产业发展。扎实推进“大众创业、万众创新”，积极创建一批国家级和自治区级中小企业公共服务和小微企业创业创新示范基地，进一步增强创业带动就业能力。加快发展现代服务业。积极培育现代金融、商贸物流、信息中介等带动效应大、关联度高的现代服务业，加快壮大医疗健康、育幼养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断提高对经济增长的贡献率。突出抓好乌苏物流园、额敏铁路仓储物流园等综合物流板块建设，探索建立物联网新业态。加快推动信息技术广泛运用，促进“互联网+”与三次产业融合发展。着力推进园区产业集聚发展。提升霍尔果斯经济开发区“一区四园”功能，立足国内、面向周边，以进出口贸易和出口产品加工为重点，着力构建符合周边国家需求的产业体系。加快推进奎屯—独山子经济技术开发区和乌苏、沙湾工业园区石油化工、纺织服装、装备制造、精细化工产业发展，提升额敏（兵地、辽阳）、福海工业园特色农产品加工产业发展水平，持续提高园区服务能力和产业聚集度。加快推动创新发展。强化科技创新引领，不断完善创新体系和制度环境，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚创新要素、激发创新活力。特别是积极引导创新资源更多地向企业聚集，加快推动重点企业围绕农副产品深加工、装备制造、生物医药等产业，开展探索性研究与技术开发，促进自治州产业结构升级。加快科技成果的引进和转化应用，推动科技创新和社会发展深度融合，为推动高质量发展增添新的动能。 （七）稳妥推进重点领域改革，不断增强经济发展活力深入推进“放管服”改革。扎实推进十大行动方案落地见效，不断优化提升营商环境。持续推进行政审批制度改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度，强化已取消、下放、调整审批事项的监管落实。深入实施“双随机、一公开”监管，年内力争建成州（地）、县两级政务服务“一张网”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，强化办事流程、办事环节、办事时限全过程公开和监督，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进国资国企改革。完善国有企业法人治理结构和经营机制，推进混合所有制改革，引导自治州国有骨干企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等领域，做大做强自治州优势产业，做强做优国有资本。深化财税金融改革。强化全面预算绩效管理，加大财政资金统筹力度，提高资金配置效率，把有限的资源和财力用在保稳定、促发展和改善民生上。围绕金融服务实体经济，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融新业态，培育壮大本地法人金融机构，建立公共存款与银行对当地经济贡献度挂钩机制，激励引导银行、保险等各类金融机构加大对地方经济社会发展的支持。加快霍尔果斯新丝路金融小镇建设，继续推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点，争取推动设立霍尔果斯银行、商业保险等本地法人金融机构，有效承接国家各种金融政策落地，打造区域性金融服务高地。加快推进汇和银行、天蕴有机农业等企业上市。大力支持民营经济发展。深入落实自治区《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，制定出台促进民营企业发展的政策措施，鼓励民营企业依法进入更多领域，充分释放各类市场主体活力，形成千家万户办企业、千军万马促发展的生动局面。建立“政银企”常态化对接机制，着力解决民营企业融资难融资贵问题，专项治理拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益，保护民营企业家人身安全和财产安全，构建亲清新型政商关系。 （八）加快基础设施建设，进一步增强发展后劲着力推进重点项目建设。力争克塔铁路5月底前通车运行，加快阿勒泰—富蕴—准东铁路建设，确保塔城—巴克图口岸段铁路开工建设，扎实推进乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高速铁路、伊宁—巴伦台铁路前期工作。加快推进伊宁县—精河、伊宁过境公路、墩麻扎—尼勒克、都拉塔口岸—昭苏等国省干线建设，确保墩麻扎—那拉提高速公路、种蜂场—尼勒克省道建成通车。加快推进塔城塔岔口—托里—巴克图口岸、和丰—塔城—阿拉山口、玛纳斯南山—乌苏巴音沟等国省道建设。加快北屯—富蕴、布尔津—喀纳斯机场等国省道建设。推进伊宁机场改扩建和和布克赛尔机场及霍尔果斯、吉木乃、福海等一批通用机场项目前期工作，开工建设昭苏和乌苏机场。提高水利保障能力，加快推进一批县市重点水利工程和民生水利项目建设。积极推进“电气化”伊犁建设，加快国网能源热电厂送出工程、伊宁市苏拉宫输变电、克塔输变电、阿勒泰750千伏输变电等重大项目建设，补强电网主网架，推进城乡电网改造升级，推动动力电向农村延伸。加快推进信息基础设施建设，提高城乡光纤宽带覆盖率，助力经济社会加快发展。着力推进城乡协调发展。加快构建河谷“一圈一极三轴”区域发展格局，推动奎屯—独山子—乌苏、沙湾—石河子、和布克赛尔—克拉玛依同城化发展，充分发挥中心城镇的辐射带动作用。坚持以人为本，统筹地上和地下建设，优化城市路网结构，推进海绵城市、地下综合管廊建设，切实解决好“空中蜘蛛网”和“马路拉链”问题，不断提升城市综合承载功能。提高城市精细化管理水平，推进智慧城市、森林城市建设，切实保护好城镇生态，开展河流、渠系、湿地生态修复，加大城乡交通主干线沿线美化、绿化等环境综合整治，为各族群众提供更加方便、舒心、美好的居住环境。加大撤乡设镇工作力度，大力推进城镇公共服务和社会服务向农村覆盖，推动城乡基础设施共建共享、互联互通，培育打造一批工业小镇、旅游小镇、商贸小镇、田园小镇，促进城乡一体化发展。加快推进农业转移人口市民化进程，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。着力激发有效投资活力。紧盯国家、自治区产业发展政策和投资方向，强化项目储备和项目前期，积极争取将铁路、公路、机场、水利、能源、城镇基础设施、棚户区改造等一批重大项目纳入国家、自治区相关规划和投资计划，加大关键领域和薄弱环节的投资力度。统筹用好预算内投资、地方政府债券、车购税等财政性资金，重点支持维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴、环境治理、旅游发展等领域项目建设，鼓励引导社会资本、民间资本参与各领域发展，最大限度释放投资拉动潜能。 （九）巩固发展民族团结，依法管理宗教事务围绕建设民族团结示范区，深入开展民族团结进步宣传教育，搭建多层次的交往交流交融平台，推进“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化。深化民族团结进步创建“十进”“细胞工程”，广泛选树民族团结先进集体、模范个人，形成全社会人人争当民族团结模范的浓厚氛围。坚持规划引导、重点突破、试点带路，加快构建嵌入式的社会结构和社区环境，打造一批嵌入式居住示范小区和村队。积极搭建各民族文化交流平台，形成共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持宗教中国化方向。依法加强宗教事务管理。持续推进“去极端化”，彻底铲除民族分裂、宗教极端、暴力恐怖滋生蔓延的土壤。 （十）全力抓好民生建设，增强各族群众获得感坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，深入实施九项惠民工程，着力打造民生改善的先行区，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。坚持就业惠民。坚持把稳就业摆在突出位置，鼓励多渠道、多形式就业。大力实施发展产业带动就业工程，拓展就业空间；重点解决好高校毕业生、城乡富余劳动力、就业困难人员和退役军人等群体就业，常态化开展就业困难人员“一对一”帮扶工作，确保零就业家庭动态“清零”；积极做好向内地转移和接收南疆有组织转移就业，建立终身职业技能培训制度，全面提升劳动者就业创业能力，实现更高质量更充分就业。全年职业培训8.4万人、开发就业岗位6.1万个、城镇新增就业7.6万人，转移农村富余劳动力70万人次。坚持教育惠民。推进国家通用语言文字教学全覆盖。大力优化义务教育布局，积极推进集中办学、寄宿制办学，不断提升教育教学质量，促进义务教育均衡发展。积极推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享。巩固农村学前三年免费教育成果，着力提高城镇普惠性幼儿园覆盖率。大力发展职业教育，推进初高中未升学毕业生职业技术教育培训全覆盖。围绕优势特色产业打造特色专业，推进产教融合、校企合作和集团化发展。加快高等教育发展，推动伊犁师范大学成为支撑自治州高质量发展的人才培育基地。加强民办教育管理，支持特殊教育发展。加强教师队伍建设，强化师德师风，使尊师重教在全社会蔚然成风。加强家庭教育，在全社会倡导每个家庭提高育儿教养能力，为广大少年儿童扣好人生第一粒扣子。坚持健康惠民。全面深化医药卫生体制改革，深入开展“互联网+医疗健康”行动，持续推进“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民措施，让各族群众获得更优质的医疗资源和医疗服务。加快完善四级医疗卫生服务体系建设，实施分级诊疗制度，大力推进医联体、医共体建设，不断培养壮大基层全科医生队伍。大力倡导健康文明生活方式，常态化开展城乡居民免费健康体检，加大重大传染病、地方病、职业病预防控制力度，支持康养产业发展，努力提升全民健康水平。全面落实计划生育基本国策。坚持社保惠民。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，把城乡居民全部纳入跨省异地就医直接结算范围，落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，不断完善基本养老保障体系。强化社会服务兜底，继续提高城乡低保标准，加快老年人、残疾人等特殊群体服务设施建设，提升医养结合服务水平。坚持暖心惠民。坚持资金、项目、人才向农牧区倾斜，切实改善农牧民生产生活条件，持续推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路2200公里。加大天然气入户和电采暖普及力度。加强退役军人服务保障体系建设，关心关爱退役军人、军属、烈属。坚持安居惠民。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房、稳控住房价格，加快推进棚户区改造、农村安居房建设和住房租赁市场发展。全年完成棚户区改造11025套、安居富民19011户、定居兴牧2921户、公共租赁住房9198套。坚持兴边惠民，切实提高边境县市基本公共服务水平。坚持文化惠民。大力倡导社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推进全国公共文化服务体系示范区创建，推出一批反映社会稳定、民族团结、欣欣向荣、奋发昂扬新面貌的优秀作品，扶持壮大一批具有地域特色的文化产业。加快县级融媒体中心试点建设。积极推进文物保护利用提升和非物质文化遗产传承发展。广泛开展全民健身活动和冰雪运动，全力备战自治区第十四届运动会。坚持安全惠民。全面压实安全生产责任，深化专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。完善防灾减灾救灾体系，充实应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平。强化产品质量安全，下大力气抓好食品药品安全监管，努力让人民群众饮食更放心、用药更安心、生活更舒心。各位代表！支持兵团改革发展是政府义不容辞的重要职责。要牢固树立“兵地一盘棋”的思想，强化“你就是我、我就是你”的理念，坚持维稳责任共担、民族团结共促、经济社会发展共融、生态文明共创，推进兵地融合发展，促进师市、县市统一规划、统一建设、共同受益，充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的重要作用，共同打造全疆兵地融合发展示范区。各位代表！对口援疆工作是推动自治州稳定发展改革的重要力量。要认真学习援疆省市的先进理念，用足用好对口援疆政策，充分发挥对口援疆的综合效益。着力提升“造血”能力，积极争取援疆省市优势产业及纺织服装、轻工、电子等劳动密集型产业向伊塔阿三地转移，全面推进产业援疆。加强旅游援疆投入，扩大旅游宣传推介，推动旅游产业快速发展。继续实施好柔性人才公开招募工作。加大民生投入，深入推进教育、医疗“组团式”援疆，不断提高教育教学质量，打造好“十大临床医学中心”。扎实做好第九批和第十批援疆工作衔接、项目衔接、干部衔接，一批一批传好接力棒，不断筑牢援疆工作基础。各位代表！驻州部队是捍卫边防巩固和社会安宁的重要保障。要深入开展拥军优属、拥政爱民活动，做好双拥共建和优抚安置，促进军民深度融合发展。积极为驻州企业、单位做好服务协调，创优投资发展、开展工作的良好环境；驻州企业、单位要聚焦聚力总目标，强化属地意识、主人翁意识，发挥优势服务属地，为自治州稳定发展改革作出更大贡献。各位代表！做好今年的各项工作，必须切实加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入转变政府职能，把人民的利益摆在至高无上的位置，把人民的信任和支持作为最大的动力，努力建设人民满意的政府。始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿政府工作始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉强化政治责任，提高政治站位，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，确保自治区党委、政府决策部署和自治州党委的工作要求不折不扣落到实处。坚持推进依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式开展政府各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强合法性审查和风险评估，建立完善公众参与政府立法机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法治州，推动“七五”普法深入实施，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。加强政府诚信体系建设，不断增强政府公信力。深入推进政府职能转变。按照自治区党委和自治州党委的统一部署，严格落实责任，精心组织实施，确保按期完成自治州、县市政府机构改革任务。扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能，简政放权，提高行政效率，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，真正使市场在资源配置中起决定性作用。牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事情，其他一般性支出在以往压减的基础上再压减5%以上。持续强化作风建设。坚定不移纠“四风”树新风，持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决纠正表态多落实差、调门高行动少，认真反思思想解放不够、视野立意不高、激情血性缺乏、定力责任不足、担当主动不够、思想观念落后、研究谋划不足、统筹协调不强等诸多影响稳定发展改革的思想和作风问题，以“钉钉子”精神打好解放思想持久战和作风建设持久战。强化审计监督，加强督查落实，拓展群众问政和监督渠道，完善问责和奖惩机制，层层传导压力、层层压实责任，确保政府各项工作件件有部署、有落实、有结果、有成效。持续开展“大学习、大讨论、大总结、大反思、大谋划、大实践”活动，大兴调查研究之风，进一步增强“四效”意识，干在实处、走在前列，真正把各项工作落细落实。着力加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续强化政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统全面从严治党工作。认真贯彻落实中纪委三次全会精神，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治政府系统各类腐败问题。坚持勤政为民、廉洁干事，营造风清气正、干事创业的政治环境。各位代表！实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下，聚焦总目标、聚力新常态，改革创新、锐意进取，为开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁持续奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【乌鲁木齐招商】2019年乌鲁木齐市政府工作报告

  2019年1月9日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第三次会议上市长牙生·司地克各位代表：现在，我代表市第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦总目标、实现一年稳住，向着两年巩固目标奋力迈进，不断开创首府稳定发展新局面的关键一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，坚持总目标不动摇，坚持高质量发展不放松，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，首府各项事业取得显著成绩，圆满完成市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、社会稳定持续巩固 （一）常态化推进“打防管控建”。坚持凡“恐”必打、露头就打，持续开展“挖减铲”专项行动，实现不出事。构建起相互渗透延伸、相互支援策应的区域性防范体系，最大限度消除影响稳定的风险隐患。 （二）民族团结日益加深。深入开展“三个离不开”和“五个认同”宣传教育，认真贯彻党的民族政策，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“结亲周”活动持续推进，各族干部群众结对认亲，增进了理解、加深了感情。 （三）宗教更加和睦和顺。依法规范宗教活动，创新宗教活动场所教育服务管理机制。强化宗教人士教育引导，落实关爱保护措施。深入推进“去极端化”工作，持续开展“三非”专项整治。 二、高质量发展取得明显成效初步测算，全年实现地区生产总值突破3000亿元，达到3060亿元，增长7.6%;完成全社会固定资产投资1770亿元，增长10%;社会消费品零售总额1383亿元，增长5%;实现外贸进出口总额520亿元，增长13%;完成地方财政收入800亿元，增长27.5%，其中：一般公共预算收入458亿元，增长14.4%;城镇居民人均可支配收入40101元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入19623元，增长10%;居民消费价格指数控制在3%以内。 （一）防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。重点防范政府债务风险，坚决做到“四个一律”，坚持把国家审定批准的地方政府债务限额内发行地方政府债券，作为政府举债的唯一合法途径，积极稳妥逐步化解政府隐性债务。积极争取新增债券限额，保障重点领域融资需求，实现全年零违规举债。强化金融风险源头管控，加强小额贷款、融资担保、互联网金融等机构监管，坚决整治和打击非法融资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 （二）固定资产投资持续增长。充分发挥投资的关键性作用，持续改善投资环境，压茬推出一系列抓项目、促投资的硬招实招，积极推进维稳基础设施、城市建设、民生实事、生态环保等领域795个重点项目建设，引导更多民间资本投向基础设施、社会事业和特色优势产业等领域，规范实施PPP项目，将46个项目纳入财政部PPP综合信息平台系统，涉及总投资1570亿元，顶住了下行压力，投资保持良好增长势头，在全疆“一枝独秀”。 （三）工业转型升级步伐加快。预计全年实现工业增加值730亿元，增长5.1%，完成工业投资1000亿元，增长2倍。全面改造提升石油石化、钢铁冶金等传统产业，实施技改项目31个。培育先进装备制造、智慧安防、智能终端、新材料、新能源等新兴产业，高新技术产业和战略性新兴产业对规模以上工业增长贡献份额达50%以上。全面落实振兴工业经济17项政策措施，积极推进322项重点工业项目和14个工业产业园区建设，园区承载力和集聚效应显著提升。中亚黄金产业园、馕文化产业园、新疆维泰小微企业园基本建成，正威新疆“一带一路”产业园、合盛硅业有机硅产业园、百纳威智能终端产业园、枭龙新能源汽车产业园等一批大项目开工建设，为优化产业结构、补齐产业缺环、延伸产业链条、扩大集群效益提供了有力支撑。 （四）现代服务业不断优化。现代物流、软件信息等生产性服务业快速发展，电子商务、智慧信息、互联网金融等新型服务业加速聚集。乌鲁木齐城市共同配送信息平台、新疆软件园绿谷创新中心、京东“中国特产·乌鲁木齐馆”正式运营。文化、体育、康养、特色餐饮等生活性服务业取得新进展，新增国家级钻级酒家酒店12家，水西沟冰雪运动特色小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。乌鲁木齐金融报价结算服务中心正式成立，获得上海金交所特别类会员资格。第六届中国—亚欧博览会共签订内外联项目及贸易合同119个，总金额2590亿元。 （五）旅游业实现井喷式增长。以规划引领旅游经济高质量发展，完成全域旅游总体规划编制和大南山国际旅游区总体规划修编，积极开展全域旅游示范市建设，推进大南山国际旅游区发展，围绕天山大峡谷、大巴扎步行街、会展新天地等景区景点，着力打造休闲旅游、生态旅游等特色品牌，丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。加快旅游公共服务体系建设，完善旅游配套设施，丝绸之路经济带旅游集散中心试运营。加强旅游营销推介，与西安、苏州、厦门等城市建立旅游战略合作关系。全年接待游客4624万人次、增长40%;实现旅游总收入694亿元、增长54%。大巴扎步行街在旅游旺季平均每天接待游客15万人次、最高达30万人次，特别是全疆首个冬季全景冰屋美食街的落成，使大巴扎步行街时至隆冬、人气依然很旺。旅游业作为和谐稳定的晴雨表，充分反映出：新疆是个好地方! （六）乡村振兴战略稳步推进。完成乡村振兴战略规划编制。促进城乡基础设施和公共服务向农村延伸，建成农村公路220公里;实施农村燃气入户和农村电网提档升级工程，新建农村小型污水处理站11座。农村环境综合整治持续推进，村容村貌得到有效提升。水西沟冰雪风情小镇主体功能区建成，安宁渠记忆休闲小镇、达坂城王洛宾情意小镇建设稳步推进。积极推进“三退两协调”，优化种植业结构，压减粮食作物3.5万亩，新(改)建温室大棚1453亩。不断壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，建成4个都市现代农业示范园区，对19个合作社、家庭农场给予重点扶持，促进农业一二三产融合发展。启动农村集体产权制度改革试点，完成63万亩农村土地确权登记颁证工作。农产品质量安全追溯体系日趋完善，高新区(新市区)成为全疆首个国家级农产品质量安全县。 （七）创新驱动持续发力。深入实施创新驱动发展战略，“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设全面启动，高新技术产业开发区在国家级双创示范基地建设工作中受到国务院督查表彰，并被国务院批准建设国家自主创新示范区。新增高新技术企业88家、创新型(试点)企业42家，建设小微企业创业创新先导区3个，新建新型孵化载体76个，成功培育一批“科技小巨人”企业。组建新疆中西亚技术转移中心，发挥企业科技成果转化主体作用，10余项重大科技成果实现向现实生产力转化。设立1000万元“红山科技创新券”，切实降低中小微企业创业创新成本。成功举办首届“红山创客周”系列活动暨丝绸之路经济带核心区创新创业论坛，成立创新创业专业服务联盟3个。推进知识产权保护，全年专利授权量3609件，增长26%。我们要倍加珍惜来之不易的发展成果，坚定坚决地以总目标统领一切工作，认真落实“两套班子”机制，深入贯彻新发展理念，就一定能够开创首府高质量发展新局面。 三、城市面貌展现新形象我们坚持把人民城市为人民作为城市工作的出发点和落脚点，顺应城市发展的内在规律和阶段性特征，在统筹上下功夫，在重点上求突破，让城市治理体系更加完善、特色更加鲜明、生态更加优良、环境更加靓丽。 （一）高水平规划让城市布局更合理。高水平编制丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设规划，完成乌鲁木齐国际陆港区、东部片区控规提升及河马泉新区控制性详细规划编制、临空经济示范区总体方案及总体规划，积极推进30个实体园区产业调整、边界划定工作，规划引领指导和调控作用不断增强。高标准完成29个重点片区城市设计，优化提升老城区功能布局。整合规划设计、地形图测绘、地下管线普查等信息要素，实现规划“一张图”。 （二）“六句话”项目让城市更美丽。以“修路上山、引水上山、背土上山、扛树上山”的勇气，实施“树上山”项目，动员71.5万人次，全力实施雅玛里克山、燕南山等荒山绿化，共植树造林2.2万亩，栽植乔灌木304万株，城区荒山逐步披上“绿装”。以打造“林中有溪、园中有水、清水绕城”生态格局为目标，实施“水进城”项目，完成十七户湿地、大寨闸亲水公园、和平渠10公里水系建设，增加水面24万平方米、绿化56万平方米，清水绿岸、鱼翔浅底的景象即将呈现在市民面前。以街道社区、背街小巷、居民小区等绿化美化为重点，实施“地变绿”项目，全面推进公园、道路、庭院绿化，栽植乔灌木795万株，新建小游园及街旁绿地100块，全市绿化覆盖率提高至41.8%，初步实现“开窗见景、出门见绿”。以减煤降耗为突破口实施“煤变气”项目，全面完成剩余2.06万台燃煤锅炉拆除工作，建成区实现清洁能源供热全覆盖。以控源头、严管理、强惩戒为抓手，实施“天变蓝”项目，关停24台工业燃煤锅炉，实现减煤45万吨，完成19台燃煤锅炉超低排放改造、4家企业污染防治设施升级改造，分类整治“散乱污”企业3217家;规范治理14类扬尘点源、面源，落实建筑工地7个“100%”、运输车辆密闭改造等措施，减少扬尘污染;试点投放200辆新能源公交和出租车，绿色公交车辆占公交车比例达94%，全年优良天数255天，增加13天，大气污染防治取得明显成效。以城市亮化、美化、净化为目标实施“城变美”项目，继续实施老城区(棚户区)改造提升，完成投资723亿元、征收26万户，竣工房屋9872套，加快市政配套基础设施建设，老城区环境面貌得到彻底改变，被国务院第五次大督查作为典型经验做法予以表扬。大力实施以建筑节能保温为主的靓化工程和以防热、防水、防凌为主的“平改坡”工程，90条街道旧貌换新颜，3182栋居民住宅“穿上新装”，特别是国庆节期间“我爱你·中国”主题灯光秀在城区华丽绽放，通过央视等媒体向全国人民展示出首府和谐稳定、团结进步、充满活力的城市形象。 （三）强化基础设施建设让城市功能更完善。机场改扩建工程获国家发改委批准，2、3号跑道和T4航站楼建设全面铺开。启动河马泉新区基础设施建设。完善城市路网体系，实施苏州路东延、喀什路南延、安宁渠路等一批重大市政工程。完成东进场路装配式桥梁试验段和高铁片区装配式综合管廊建设，新医路西延综合管廊项目进展顺利。轨道交通1号线北段通车试运营，首府迈进地铁时代。完成供水管网改造54公里、电力排管铺设34公里、老旧供热管网改造45公里、老旧小区室内采暖系统改造20万平方米，城市保障能力进一步提升。 （四）精细化管理让城市运行更高效。智慧城市建设取得新进展，生态环保、供热、安防、公共事件应急实现智能监管，整合14条政务服务热线，城市科学化、精细化、智能化管理水平显著提升。加强行政执法，开展车窗抛物、翻越护栏等不文明行为专项治理。冬季清雪切实做到“即下即清、雪停路净”，为市民提供了安全便利的出行环境。城市建设需要我们统筹好生产、生活、生态，立足提高治理能力抓好城市规划建设，不断开创首府城市建设新局面，使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 四、生态环境保护取得新进展我们牢固树立保护环境就是保护生产力，绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于首府经济社会发展各方面和全过程，城市生态环境明显改善。 （一）环境综合治理成效显著。高位推动中央环保督察32项反馈问题整改，建立健全生态环境保护失职问责等13项长效机制，切实将问题逐一整改到位。开展“蓝天行动”，持续开展大气污染防治，实现减排二氧化硫5280吨、氮氧化物5270吨，超额完成自治区下达的减排目标。开展“碧水行动”，全面落实河(湖)长制和“水十条”，消灭城市黑臭水体，彻底取缔“十小”企业，乌拉泊、红雁池水库水质保持在二类以上，重点监测河湖、湖库水质优良比率达75%，水源地水质优良比例达91.7%。加强生产生活污水处理能力建设，新建、改扩建6家污水处理厂、1家再生水处理厂，建成区污水处理率达98.3%。开展“净土行动”，认真落实“土十条”，严格落实土壤污染防治计划，对重点区域实施土壤监测，开展土地点源、面源污染治理，有力保障了农产品和人居环境安全。开展“洁城行动”，持续实施路边线网、环境卫生、违法建筑等“城市病”专项治理，完成杆线入地87公里、规范整治道路24条、拆除违法建筑117.6万平方米。强化城市清扫保洁，完善生活垃圾收处体系，城市市容和环境卫生明显改善。 （二）生态环境修复持续强化。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快推进一号冰川、乌鲁木齐河、柴窝堡湖等水源涵养地生态恢复治理，环鹏后峡生产基地实现关停。已关闭矿山生态环境修复治理工作稳步推进，水土流失、土地沙化治理初见成效。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，一定要给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。 五、改革开放实现新突破 （一）供给侧结构性改革持续深化。巩固化解钢铁过剩产能成果，积极稳妥处置“僵尸企业”，淘汰钢铁、煤炭落后产能328万吨，关停落后产能企业23家。大力培育新动能，推动传统产业优化升级，凯沃科技等一批“两新”产业龙头企业相继投产。加大企业直接融资力度，去杠杆成效逐步显现。落实国家、自治区减税降费政策，制定促进和支持民营经济发展的意见，我市出台的涉企行政事业性收费一律取消、做到零收费，切实降低企业运行成本。 （二）重点领域改革深入推进。行政审批改革成效突出，以群众满意为导向，优化办事流程，全面落实322项“最多跑一次”改革事项。持续开展“减证便民”专项行动，公布减少188项证明材料清单。工商登记前置审批由286项减少至32项，企业注册实现3个工作日办结。政府机构改革工作扎实推进。深化国资国企改革，2家竞争类企业混合所有制改革稳步推进，组建成立交通旅游投资集团公司、国胜新能源投资开发集团公司，签订乌鲁木齐航空股本调整框架协议，实现绝对控股，乌鲁木齐银行获得全口径跨境融资业务资格。国有企业总资产、净资产分别达到5975亿元、1683亿元，增长17.5%、41.2%。 （三）对外开放水平显著提升。国际陆港区建设取得积极进展，铁路口岸基础设施建设加快推进，多式联运海关监管中心正式运营，中欧班列乌鲁木齐集结中心扩建一期工程竣工。北站片区资源整合取得实质性进展。铁路口岸临时开放顺利延期，进口肉类口岸通过验收;引进百世物流等30余家国内外知名商贸物流企业;全年累计开行西行班列1002列，班列线路达到20条，通达亚欧18个国家25座城市，全国中亚班列集结中心地位已经形成。综合保税区封关运营，累计注册企业47家，保税物流业务实现零的突破。国际航空运输市场进一步拓展，新开通乌鲁木齐至德国法兰克福、比利时列日全货机航线。编制完成《乌鲁木齐临空经济示范区总体方案》，临空经济示范区申报稳步实施。推动国际产能合作，大力支持金风科技、特变新能源等企业开拓国际市场。参加首届中国国际进口博览会，签订进口贸易合同1亿美元。国家技术转移新疆分中心等项目加快实施，乌鲁木齐国际医院、友爱医院建成使用。跨境人民币结算业务覆盖区域不断扩大，我市成为全国坚戈报价、交易和结算中心。加大招商引资力度，在北京、上海、深圳设立3个招商工作组，在深圳和我市成功举办招商推介会，招商引资工作取得重大进展，引入区外到位资金1595.8亿元，增长55.9%，超额完成目标任务。改革开放40年的伟大实践告诉我们，只要我们改革不停步、开放不止步，就一定会开创出让首府各族群众引以为傲的新的更大的奇迹! 六、民生建设取得新成效我们坚持民生优先、民生先动，全面落实“九项惠民工程”和“民生建设十大实事”，民生领域支出占公共预算支出70%以上，各族群众获得感、幸福感不断增强。 （一）“民生建设十大实事”聚民心。哺育工程，投入8142万元，发放营养奶5900万袋，惠及23.2万学龄前儿童，得到群众普遍称赞和认可。育苗工程，16个项目已完工，14个项目正在建设，优质教育资源覆盖面不断扩大。幸福工程，为全市5万名80岁以上老人发放高龄津贴5057万元。关爱工程，在连续九年实施低保提标基础上，为1.8万名城乡低保对象发放低保金1.2亿元。改厕工程，完成200座公厕改造，为各族群众提供干净整洁的如厕环境。清洁工程，完成4座大型生活垃圾转运站和1座生活垃圾焚烧发电厂主体建设，垃圾收处体系进一步完善。畅通工程，20处交叉口和50个丁字路、断头路、畸形路口提升改造全面完工。泊位工程，开工建设16座立体停车库和1个地面停车场，新增泊位7740个，有效缓解中心城区停车难问题。绿园工程，向城乡居民赠送乔灌木174万株、观赏花草500万盆。演艺工程，积极打造具有新疆地域特色的大型实景剧《昆仑之约》。10件民生实事，有力回应了群众关切，受到广泛拥护和赞誉。 （二）“九项惠民工程”持续推进。一是就业惠民工程安民心。新增城镇人员就业12.8万人，大中专毕业生就业率达96%，转移本地农村富余劳动力7705人次，完成各类职业培训9.5万人，落实创业担保贷款1.22亿元。城镇登记失业率为3.02%。二是教育惠民工程提素质。强化国家通用语言文字教育，实现学前、中小学国家通用语言文字教育全覆盖;实施集团化办学试点，推进义务教育优质均衡发展;加强示范性高中建设，促进普通高中多样化有特色发展;深化职业教育校企合作，校企共建实训基地177个。落实各类教育补助资助资金7.9亿元，惠及78.2万人次。三是医疗惠民工程保健康。医药分开改革成效显著，市、区(县)医疗机构降低医药费用8500万元。全面落实全民免费健康体检。新建15所中医综合服务区(中医馆)，对30项中医药适宜技术进行推广。重大传染病、地方病防控措施不断完善。与北京市卫生医疗领域合作不断深入，让首府各族市民享受到更加优质的医疗服务。四是社保惠民工程增福祉。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保目标超额完成。社会保险待遇进一步提高，企业退休人员月人均养老金突破3200元，惠及25.3万人。城乡居民基础养老金标准由每月180元提高至245元，惠及3.8万人。落实社会保险补贴2.7亿元，惠及1164家企业、3.6万名劳动者。实现全国1.5万余家医疗机构跨省异地就医直接结算。五是扶贫惠民工程奔小康。建立防止因灾因病返贫致贫长效机制，脱贫成果不断巩固。建立重特大疾病医疗保障机制，实施“先诊疗后付费”制度，将贫困人员大病保险起付标准降低至60%，支出5029万元、惠及6.1万人次。加大对和田地区协作帮扶力度，投入1.67亿元，实施抗震安居、安全饮水等28项重点帮扶项目。有组织接收南疆转移就业人员4503人次，开展对口帮扶培训5294人次，有效帮助当地贫困户增收脱贫。六是安居惠民工程解民忧。续建保障房6938套，将保障房申请标准由2850元放宽至3085元，分配保障房1.69万套。建设安居富民房1133户，持续改善农村居民住房条件。七是暖心惠民工程暖人心。新设立民办养老机构11个，新增养老床位1435张。投放5万吨储备菜和3300吨储备肉。建成早餐惠民服务网点1200个。全面落实医疗救助等各类救助资金6801万元。优化公交线路18条、新开11条，乌鲁木齐全国交通“一卡通”实现在全国253个城市通刷通用。八是安全惠民工程顺民意。安全生产形势持续稳定好转，各类突发事件和自然灾害得到有效应对和处置。电梯应急处置服务平台建设加快推进。民用气瓶实现充装到使用全过程封闭运行。粮食安全和保障能力显著增强。食品药品监管工作稳步推进，各族群众饮食用药得到有效保障。九是文化惠民工程提自信。不断巩固全国文明城市创建成果，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬道德新风尚。文化事业和文化产业蓬勃发展，围绕庆祝改革开放40周年主题，创排各类文艺作品20部。发行文化惠民卡2万张，全年开展惠民演出300余场，惠及群众10万余人次。实施传统戏曲振兴工程，开展“百名京剧师资培训”工作，打造京剧示范学校50所，成功举办首届青少年戏曲大赛。广泛开展全民健身活动，在自治区第九届少数民族传统体育运动会上取得优异成绩，为147个社区(村)配备公共体育设施。市场监管、气象、地震、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、科学普及、计划生育、残疾人和红十字事业取得新成绩。实践证明：只要我们紧扣社会主要矛盾变化，切实抓好教育、就业、社保、医疗、养老、住房等民生实事，就会让各族群众发自内心感谢党和政府，为实现总目标凝聚民心、汇聚磅礴力量。 七、政府职能持续转变坚持把党的领导贯穿政府工作始终，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，进一步强化政府系统党组织领导作用，为贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、市委决策部署提供了坚强政治保证。持续推进服务型政府建设，进一步清理与规范行政权力事项，取消地方政府规章、规范性文件设定的证明事项等共计714项，市政务服务中心日均办件量2200余件，满意率达99%。扎实推进政务决策、执行、管理、服务、结果五公开，政务公开工作取得新进展。严格落实“谁执法、谁普法”，筑牢普法工作基石。畅通问政渠道，主动接受社会舆论和群众监督，落实重大问题行政决策咨询论证制度，扩大公众参与，增强参与实效。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案329件，办复率100%。圆满完成全国信访工作会议现场观摩活动。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察、审计监督工作，持续开展作风建设“三项治理”，坚决贯彻落实中央八项规定和“十改进、十不准”工作要求，坚决纠正“四风”“四气”，干部作风明显改善。各位代表，刚刚过去的一年，是乌鲁木齐市发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们不忘初心，砥砺前行，聚焦社会稳定和长治久安总目标，措施更加有力、社会稳定大局更加巩固;我们抢抓机遇，开拓创新，牢牢把握丝绸之路经济带核心区建设机遇，思路更加清晰、视野更加开阔、发展更加高效;我们立足当前、着眼长远，加快现代化国际城市建设，城市功能更加完善、生态更加和谐、环境更加宜居;我们坚持量力而行、尽力而为，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，各族群众的幸福感、获得感不断增强。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是以习近平同志为核心的党中央治疆方略英明指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，凝聚着全市各族人民的智慧、心血和汗水，彰显着全市上下实现社会稳定和长治久安总目标的必胜信念!在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子、兵团职工，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，向驻乌人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻乌单位、所有援乌干部，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题。反恐维稳形势仍然严峻复杂，“三期叠加”态势没有根本改变，意识形态领域反分裂斗争依然尖锐复杂，落实总目标的任务依然艰巨繁重;现代产业体系尚不完善、质量不高，尤其是高新技术产业支撑作用不明显，科技创新能力不强，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展的质量和效益还不高;城市国际化水平不高，基础设施建设还不够完善，精细化管理和人性化服务水平有待提升，人居生态环境有待进一步改善;对外开放深度广度不够，丝绸之路经济带核心区建设还需进一步加强;优质公共服务供给不均衡，城乡一体化进程缓慢，距离各族群众期望还有差距;政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，服务群众的能力仍需提高。这些问题，必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和意志，着力加以解决。2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，是我们实现“三年基本常态”、向着全面建成小康社会奋力迈进的重要之年。2019年全市工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次全会、自治区党委经济工作会议和市委十一届六次全会精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署，以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”的工作要求，坚持以总目标统领各项工作不动摇，坚持打好“三大攻坚战”不动摇，坚持改革开放不动摇，推动质量变革、效率变革、动力变革，继续落实好“九项惠民工程”和“民生建设十大实事”，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美丽首府。2019年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长13%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。 一、全力确保三年基本常态目标顺利实现 （一）积极构建反恐维稳常态化工作格局。深入开展“挖减铲”专项行动，及时消除现实危害。坚持专门机关和发动群众相结合，健全完善协调联动机制，织密织牢社会面防控网、社会单位内保网、居民小区封闭管理网，构建无缝隙、无盲区、无空白的群防群治格局。深入开展意识形态领域反分裂斗争，确保意识形态领域和网络空间安全。 （二）健全基层治理体系。以加强基层治理体系和治理能力为着眼点和着力点，运用互联网、大数据和人工智能等技术手段，健全社会治理体系，提升治理能力现代化水平。持续减轻社区工作负担，健全社区考核奖惩和激励保障机制，不断激发社区工作活力。深化“访惠聚”工作，扎实开展群众帮扶，筑牢社会稳定和长治久安的群众基础。 （三）大力促进民族团结。始终高举各民族大团结旗帜，大力培育和践行社会主义核心价值观，筑牢中华民族共同体意识。持续巩固“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动成果，不断丰富活动形式、增强活动实效。加强民族团结进步示范单位、民族团结大院(小区)、“民族团结之家”创建，把民族团结教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各环节和各方面，争创全国民族团结进步示范市。 （四）切实做好宗教工作。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强宗教事务管理，发挥爱国宗教人士积极作用，深入推进“去极端化”，扎实开展“三非”整治活动，确保宗教活动依法有序进行。 二、坚决打好“三大攻坚战”打好“三大攻坚战”，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的实际行动，必须坚定坚决打赢打好。 （一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住政府债务管理红线，健全政府投资审批制度，坚决做到“四个一律”，保障PPP项目规范运行，持续巩固防范化解重大风险成效。不断提高财政支出效益，保障重点支出，提升财政资金保障水平。发挥财政资金引领带动作用，运用市场机制激活民间投资活力，有效破解项目融资难问题。严厉整治和打击非法集资等违法违规金融活动，有效防范化解金融风险。 （二）坚决打好污染防治攻坚战。坚持走绿色发展的路子，加强生态环境保护，落实主体功能区规划，实行最严格的生态保护制度和空间用途管理制度，严禁引进“三高”项目，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，着力推动实体经济绿色发展、低碳发展和循环发展，保障区域生态安全。以最严格的考核督察问责制度，坚决把中央环保督察反馈问题整改落实到位。全面加强污染防治，持续推进“蓝天、碧水、净土、洁城”四大行动，打造美丽城市环境。全面推进控煤、控污、控尘、控车“四项措施”和区域联动，实施节能减排和清洁能源替代战略，加大煤层气勘探开发力度，加快发展风电、光电，从根本上解决大气污染问题，真正让首府实现蓝天白云、繁星闪烁。巩固城市黑臭水体治理成果，彻底解决污水直排河湖问题，加快实施污水处理提标改造工程，确保污水全部达标排放;严格落实河(湖)长制，加强河流、湖泊保护，加快推进一号冰川和柴窝堡湖等水源地生态环境综合整治，让老百姓看得见绿水、记得住乡愁。加强土壤监测，严格控制农业污染，加强土地点源、面源污染整治，促进土壤污染治理和修复。持续开展环境卫生综合整治，继续推进清扫保洁常态化，扩大机械化清扫覆盖面，为老百姓打造更加干净整洁、舒适舒心的生活环境。 （三）坚决打好精准脱贫攻坚战。健全完善防止因灾因病返贫致贫长效机制，持续在产业增收、“两居工程”等方面发力，实现动态消除贫困。扎实做好和田地区协作扶贫工作，加大扶贫资金支持，继续实施就业、产业、教育、医疗帮扶，突出抓好防震减灾、饮水工程、设施农业等重点工程，助推和田地区实现精准脱贫。有组织、成建制、多渠道转移安置好南疆四地州深度贫困地区转移就业人员。 三、持续抓好“三项重点工作”紧紧抓住国家推进“一带一路”建设、实施乡村振兴战略、社会大局持续稳定的机遇，抓好潜力巨大、优势明显、覆盖面广、带动力强的“三项重点”工作，以重点工作突破带动全局。 （一）全面推进丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设。着力抓好乌鲁木齐国际陆路港和空港“两港”建设。进一步完善乌鲁木齐国际陆港区总体发展规划和三年行动计划，全力推进铁路口岸商务商贸区等项目建设，加快北站片区资源整合，统筹规划配套设施;加快乌鲁木齐综合保税区、跨境电子商务产业园区建设，加快申报汽车整车、粮食等指定口岸，积极打造外向型产业集群、产业园区，提升外向型产业发展水平;统筹推进中欧班列乌鲁木齐集结中心建设，优化班列补贴支持政策，提高发运疆内产品的组织化程度，把陆港区打造成为核心区的标志性工程。加快推进乌鲁木齐国际机场改扩建、空港客运综合枢纽、临空经济区建设，大力发展航空物流、航空维修、航空培训及配套产业，提升产业承载集聚能力，把空港打造成为核心区的重要支点。依托现有高校、科研院所、创新基地、产业园区，打造丝绸之路经济带高新技术产业基地和国际交流合作中心。围绕中国—亚欧博览会、新疆文化创意产业博览会等一批城市文化会展活动，集中宣传展示核心区特色文化，增强国际文化合作交流。完善跨境远程医疗平台功能，开展国际医疗交流合作。建立丝绸之路经济带核心区小币种货币区域交易中心，推动跨境人民币创新业务开展。 （二）大力实施乡村振兴战略。高标准落实好乡村振兴战略规划，注重新农村建设、特色小城镇、农业产业发展等各类涉农规划统筹兼顾、有机衔接，推动城乡规划融合。加快城乡水、电、气、讯及垃圾储运、污水处理等配套设施一体化建设，推动城乡基础设施融合。统筹城乡公共服务设施与能力建设，大力组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加快优质教育资源向农村配置，推动优质医疗卫生资源下沉，全面提高城乡三项基本医疗保险参保率和保障水平，健全乡村公共文化服务体系，推动城乡公共服务融合。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，大力开展农村人居环境整治，切实改善村容村貌。加强农村生态保护，推进农业绿色发展，使良好的生态成为乡村振兴的支撑点。 （三）全面实施旅游兴疆战略。树立全域旅游理念，丰富旅游业的业态和内涵，推动我市由全疆旅游集散地向国际旅游集散地和旅游目的地转变。推进旅游精品景区、特色品牌和线路规划建设，打造以自然风光、冰雪运动、达坂城故事为特色的大南山旅游区，以“民俗风情+红色文化+西游文化”为特色的中部旅游区，以沙漠、草原、休闲旅游为特色的北部旅游区。实施“旅游+”行动，支持馕文化产业园、中亚黄金产业园加快发展、延伸旅游链条，加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度，推出一批代表新疆特色的自主品牌，推动旅游同“吃、住、行、商、购、娱、养、学”等重点要素有机结合，实现旅游业与一二三产深度融合。发挥好企业在旅游业发展中的主力军作用，推动旅游企业做大做强，实现旅游业大发展。 四、不断深化改革开放认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以改革破解难题、以开放倒逼改革，坚定不移向改革要动力、向开放要活力。 （一）继续深化供给侧结构性改革。在“破立降”上持续发力，扎实推进“三去一降一补”，提高供给质量。坚定不移去产能，巩固钢铁、煤炭化解过剩产能成果，防止死灰复燃。综合施策去库存，牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，分类调控，精准施策，化解房地产库存。突出重点去杠杆，支持企业市场化、法治化债转股，降低企业杠杆率。多措并举降成本，切实降低企业物流、用电、制度性交易成本。加快弥补基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等方面短板，释放经济发展潜力。 （二）深化改革激发活力。加快推进“最多跑一次”改革，落实政务服务事项清单制，在简化审批流程、深化联审联批上下功夫，不断完善政务服务事项指南，继续压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间。积极推进全市“互联网+政务服务”共享交换平台建设，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不动产登记力争实现“一网、一门、一次”办理，营造良好的营商环境。全面完成政府机构改革任务。大力推进国有企业混合所有制改革，进一步健全优化以管资本为主的国资监管体系。做大做强乌鲁木齐航空，加快飞机引进，加大在全疆的运力投入，加快建成面向中西亚地区的国际航空枢纽。继续深化商事制度改革，营造更加公开透明便利的准入和退出机制，进一步激发市场主体活力。深化人才发展体制机制、户籍管理制度改革，促进首府人口均衡合理增长，不断增强首府经济社会发展动力。 （三）坚定不移扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，深度参与丝绸之路经济带核心区建设，推进贸易投资便利化和自由化，切实提升我市对外开放层次和水平。充分发挥劳动力成本低、能源资源丰富等优势，承接好沿海发达地区产业转移。建立健全稳定的招商引资政策支持体系，坚持大型城市推介活动与小型、专业、多元招商引资活动相结合，吸引和支持各类企业采取独资、合资合作、参股改制等方式来我市投资兴业。积极培育“专精特新”中小型外贸企业，深化与中亚和独联体国家贸易往来，积极开拓欧洲、新兴经济体国家市场。充分发挥区位优势，推进向西开放，支持本地企业在境外参与经贸合作园区、边境合作区建设，带动商品、技术和装备出口。 五、着力构建现代化产业体系紧紧围绕推动高质量发展，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，加大调结构、转方式力度，着力发展特色产业，做大做强实体经济，加快构建具有首府特色的现代化产业体系。 （一）加快提升工业发展新水平。继续抓好1000亿元工业投资任务不放松，积极推进14个特色产业园区建设，加快产供销一体、生产生活配套、研发制造、人才引进培养等产业园区配套体系建设，确保企业尽快成规模入驻。健全支持重点产业发展专项政策体系，全力推动先进装备制造、智能终端、智慧安防、新能源、新材料等新兴产业发展。加快推进金昇纺织、正威新材料、合盛硅业、百纳威智能终端电子、中科曙光高端整机先进制造基地、维泰装备制造配套产业园等项目建设，通过延链补链推进产业集聚、智能、绿色发展。大力发展数字经济，抓好天山云计算产业基地、华为“软件开发云”“城市云”、360网络安全示范区等项目建设。强化“两化”融合，加快推进煤炭、石油、钢铁等传统产业重大技术改造，利用现代信息技术改造助推传统产业升级。 （二）加快增创现代服务业新优势。优化生产性服务业结构，加快生活性服务业提档升级，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸。全面建成国际纺织服装商贸中心配套服务区。推动地方性金融机构发展，鼓励驻乌金融机构创新金融工具，吸引中外资银行、保险机构在我市设立区域总部和后台服务中心。加快黄金加工交易产业发展，打造区域国际黄金交易中心。促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同发展，积极培育健康产业，努力激发内需潜力，增强消费对经济发展的基础性作用。 （三）加快开拓现代农业新局面。以服务城市、满足城乡居民生活需求为重点，推动资本、技术、人才等要素向农业农村集聚，着力构建现代农业产业体系，让农民分享全产业链增值收益。加快推进“三退两协调”，大力发展高效节水农业2万亩，压减粮食作物种植面积8万亩，不断扩大高附加值农产品比例。以推进农业产业化经营、发展农副产品精深加工为主攻方向，积极培育新型经营主体，加快建设农业产业园、农业科技园，打造集生产、保鲜、储运、加工、销售为一体的产业链，促进农业经营集约化、规模化、产业化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，以特色小镇带动乡村旅游发展。 （四）加快培育创新驱动新动力。完善科技创新政策体系，加快推进乌昌石国家自主创新示范区、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、“双创示范”城市建设。发挥三个国家级开发区体制政策优势，支持试验区先进制造业产业联盟集群、智慧安防产业联盟集群发展壮大，推动产业创新资源跨地域整合。实施创新主体培育工程，培育一批高新技术企业、创新型企业和“科技小巨人”企业。以加快科技体制改革、深化科技成果转化为突破口，建立完善科技研发投入表彰奖励机制，引导企业加大科技投入，促进核心关键技术攻关，推动重点优势产业迈向中高端。 （五）加快释放民营经济新活力。坚定不移鼓励、支持、引导民营经济发展，促进民营经济在新时代有新发展、新作为。按照国家、自治区关于支持民营经济发展的各项要求，落实好我市促进和支持民营经济发展政策措施，着力解决民营企业在税费、社保、融资等方面遇到的困难和问题，积极扶持一批规模大、效益好、前景广的重点民营企业，更好地发挥民营经济在高质量发展中的主力军作用。创造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境，积极破除民营企业信贷、上市、创新、招投标、人才等方面的歧视性限制和各种隐形障碍，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，让民营企业家实现产业报国的雄心壮志，为建设美丽首府作出更大贡献。 六、加快建设现代化国际城市以让城市脱胎换骨的决心和魄力，全力推进城市建设，突出规划引领、文化传承，提升老城区、拓展新城区，完善城市治理体系，提高城市治理能力，让城市生活更方便、更舒心、更美好。 （一）强化规划的引领调控。加强城市顶层规划，坚持遵循规律、规划先行，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。优化城市空间布局，构建功能明确、兵地融合、建筑优化、生态良好、设施完善、发展协调的城市发展新格局。全面推行城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建设布局。扎实推进第三次全国土地调查工作。深入做好城市总体规划、土地利用总体规划等规划的有机衔接，推动“多规合一”。切实维护规划的权威性、严肃性、连续性，做到一茬接着一茬干，一张蓝图干到底。 （二）推进老城区改造提升和新区建设。继续采取市场化运作方式，推进老城区(棚户区)改造提升，完成6.4万户改造征收任务，加快已拆迁地块规划建设，切实提升老城区整体品质与发展活力，为各族群众提供更加舒适的居住环境。突出产城融合，加快临空经济示范区、河马泉新区等新区建设，坚持高起点规划，优先配置要素资源、优先安排基础设施建设、优先搭建服务平台，推动产业集聚发展、集群发展、集约发展，实现产业发展与城市建设良性互动。 （三）推进城市基础设施建设。科学编制和实施城市综合交通体系规划。继续优化城市路网骨架，加快推进绕城高速西线、观园路高架等工程，继续实施安宁渠路、康新路、华光街东延等项目。统筹推进轨道交通1号线南段运营工作，稳步推进2号线建设。综合利用地下空间资源，因地制宜推进地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，实施“田”字路以内30条主次干道杆线入地工程，切实解决城市线路“蜘蛛网”和“马路拉链”问题。大力推进小区立体停车设施建设，完善生活垃圾分类收处体系，实现垃圾焚烧发电。进一步完善供水、供暖、供气、供电、通信等市政配套设施，不断提升城市综合承载力。 （四）切实提高城市精准精细管理水平。像“绣花”一样精细管理城市。开展城市大治理，进行市政设施大维修，加强公路、护栏、人行天桥、地下通道等市政设施的维护维修;进行市容市貌大整治，加强对店外店、门头牌匾、空中杂乱电线的治理;进行清洁卫生大扫除，每月组织动员群众打扫房前屋后、背街小巷等。创新管理模式，加快智慧城市建设，优化城市管理数字化平台功能，推动大数据、云计算、物联网、人工智能与城市管理服务融合，健全完善城市规划、市政、城管、交通、水务、环保等信息平台，实现城市管理信息化、智能化、精细化。 七、加快建设天蓝地绿水清的美丽首府我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决把生态文明建设和环境保护工作摆在更加重要的战略位置，深入推进“六句话”项目，实现绿化有风格、靓化有特色，净化高标准、美化高水平，打造靓丽的城市名片。 （一）继续实施“树上山”，实现荒山变青山。坚持全民动员，先城内、后城外，加快推进燕南山等6座裸露荒山绿化，完成绿化面积2万亩。突出地域特色，提高彩叶树种、观花树种和景观树种比例，丰富景观色彩和层次，不断提升绿化景观效果。强化科技攻关，有效提高树木成活率，为城市筑起一道道绿色生态屏障，不断改善首府生态环境和城市品质。 （二）继续实施“水进城”，实现清水绿岸。坚持以水立城、以水兴城、以水润城，加强再生水资源利用，全面推进6主7支水系建设。全面完成大寨闸公园、十七户湿地先导工程，加快河湖水系连通和再生水利用管网及配套设施项目建设。加大和平渠、水磨河、四道岔防洪渠系等3条河流整治力度，精心打造沿线景观节点，为市民营造集休闲、生态于一体的亲水环境。 （三）继续实施“地变绿”，实现开窗见景、出门见绿。坚持宜树则树、宜花则花、宜草则草，加快推进国家生态园林城市创建工作，做好城区道路、景区游园、单位庭院“绿”文章，完成绿地面积1万亩，森林抚育5万亩。坚持新建道路按照“主干道两侧各50米、次干道路两侧各30米”要求进行道路绿化，按照“300米见绿、500米见园”标准，新建小游园100个，新增庭院绿化面积1500亩，创建花园式单位20个，打造色彩缤纷、绿草茵茵的人居环境。 （四）继续实施“煤变气”，实现供热能源更清洁。坚持宜气则气、宜电则电，继续加大城市周边生活燃煤小锅炉拆改力度，加快制定电采暖配套政策，大力实施“气电互补”改造，新增电采暖供热200兆瓦;实施35公里老旧供热管网节能改造工程，提升供热生产节能降耗水平，全面减少供热燃煤消耗，优化供热能源结构，使供热能源更清洁。 （五）继续实施“天变蓝”，实现蓝天白云常在。开展工业锅炉专项整治，全面完成发电机组超低排放改造和城中工业锅炉拆改任务。实施重点行业清洁生产审核，加强挥发性有机物、无组织粉尘排放等深度治理，减少工业污染排放。对全市246个已关闭矿山和采矿点进行生态治理。更新新能源公交车100辆以上，加强柴油货车治理，控制车辆尾气排放。加大区域联防联控力度，推动区域污染治理取得实效，全面改善首府空气质量，让各族群众呼吸到干净空气，让蓝天白云常在。 （六）继续实施“城变美”项目，实现城市环境再提升。坚持有效衔接、全面覆盖、整体见效，继续实施以建筑节能保温为主的靓化工程和以防热、防水、防凌为主的“平改坡”工程。积极做好重大活动和节庆期间氛围营造工作。持续开展环境综合整治，对17条主次干道进行靓化，提升城市环境整体品质。 八、切实保障改善民生坚持共享发展，将发展落实到改善民生、增进团结、惠及当地上，量力而行、尽力而为，从细微处入手，切实解决事关各族群众生产生活的突出问题。 （一）深入实施“民生建设十大实事”。在继续做好去年民生10件实事基础上，从提高公交线路覆盖率、改造交通堵点、增加停车泊位、实现居民小区物业管理全覆盖、为老旧高层住宅楼加装电梯、改造城乡公厕、实施光彩计划、新建文化公园、推进农村大棚“煤改电”、放开户籍管理等10个方面，切实解决好市民反映强烈的热点、难点问题，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。 （二）深入实施就业惠民工程。新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。鼓励各类企业吸纳1万名大中专毕业生就业，支持毕业生自主创业和灵活就业，确保大中专毕业生就业率达到90%以上。加快创业载体建设，新建2个市级创业孵化基地，新增创业4000人以上，带动就业1.2万人。年内实现农村富余劳动力转移就业7000人次。完成各类职业培训9.5万人。 （三）深入实施教育惠民工程。坚持社会主义办学方向，构建德智体美劳全面培养的教育体系。优化教育资源配置，新(改、续)建学校(幼儿园)30个。推动学前教育优质普惠发展，统筹推进城乡义务教育一体化改革，加快消除“大班额”。加大高中阶段招生改革力度，推进普通高中多样化有特色发展。强化职业教育产教融合、校企合作，办好特殊教育和继续教育，更好地服务经济社会发展。 （四）深入实施医疗惠民工程。坚持新时期卫生与健康工作方针，积极推进“健康首府”建设，促进疾病治疗向健康管理转变。围绕健康新疆“2030规划”，加快推进健康产业发展。持续深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，继续实施社区卫生服务机构能力提升工程，促进基本公共卫生服务均等化。推进跨境远程医疗服务平台、跨境医疗旅游推介平台深度应用，巩固京乌医疗卫生合作成果。加强妇幼体系建设，提升基层妇幼卫生机构服务保障能力。统筹做好人口和计划生育工作。 （五）深入实施社保惠民工程。健全完善社会保障体系，认真执行全民参保登记计划，加快实施长期护理保险制度，不断提升社会保障水平。及时调整城镇职工及城乡居民养老金待遇。推进医保支付方式改革，降低特殊药品及耗材价格，切实减轻群众医药费用负担。推进“智慧社保”建设，构建社保服务新模式。 （六）深入实施扶贫惠民工程。全面巩固脱贫攻坚成果，重点发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业，拓宽困难群众增收渠道，变“输血”为“造血”。加大医疗保障、大病保险、教育、就业等政策对农村困难群众倾斜力度，突出抓好低保对象、长期病患、孤寡老人等重点群体帮扶，对重度残疾和特困人员进行政策性托底。 （七）深入实施安居惠民工程。新建安居富民房1000户，争取实现农村困难家庭安居富民房全覆盖。进一步放宽保障性住房申请条件，降低申请门槛，扩大住房保障覆盖面。引导社会资金参与租赁住房建设，向社会提供租赁住房1000套。 （八）深入实施暖心惠民工程。积极推进居家养老试点，构建“互联网+”养老服务新模式。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。关心关注困难儿童，建成30个“儿童之家”。全面完成主城区大众化餐饮和早餐惠民工程体系建设。实施城市道路交通文明畅通提升行动，优化公交线路，加大社区巴士等微循环公交实施力度，方便群众出行。持续开展双拥共建活动，积极争创全国双拥模范城“九连冠”。 （九）深入实施安全惠民工程。加强重点行业领域特别是建筑领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故。保障电梯等特种设备使用安全。大力实施食品安全战略，加强食品药品监管，全面推进食品安全示范城市创建工作。做好地震、洪涝、地质灾害等防灾减灾工作，完善监测预警、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平，确保人民群众生命财产安全。 （十）深入实施文化惠民工程。坚持把中国特色社会主义文化作为激励首府各族人民奋勇前进的强大精神力量，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，把社会主义核心价值观融入社会发展方方面面，转化为人们的情感认同和行为习惯，在全社会树牢中国特色社会主义理想信念，为实现总目标提供有力的思想引领、精神支撑、智力支持。加快推进乌鲁木齐文化中心、丝绸之路文化展示中心、奥林匹克体育中心、京剧院建设，不断完善公共文化体育设施。继续开展城乡居民扩大文化消费试点工作，积极创建文化产业示范基地、示范园区、特色街区，努力培育文化消费新热点。持续实施戏曲振兴工程，推进文化惠民卡增质扩面，全年开展惠民演出300场。统筹推进全民健身、竞技体育、体育产业协调发展。推动统计、外事、市场监管、人防、气象、档案、科学普及、红十字、史志编纂等各项社会事业加快发展。 九、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须加快转变政府职能、提高行政效能，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地落实好以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，确保党中央决策部署和自治区党委、市委各项要求落地生根、开花结果。坚持把反分裂斗争纪律摆在突出位置，在维护祖国统 一、民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题上，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，态度坚决、表里如一，坚决清除“两面人”“两面派”。 （二）深入推进依法行政。加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全常态化责任追究机制，提升行政执法公信力和社会满意度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协提案。主动接受社会舆论和人民群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权。加强行政监察、执法监察、效能监察，推进审计监督全覆盖。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策程序的刚性约束。深入推进政务公开，完善主动公开目录，加强政务信息公开平台建设，让权力在阳光下运行。 （三）加强政府作风建设。始终牢记陈全国书记关于“干部作风不实是我们最大的敌人”这一重要论断，突出问题导向，持之以恒正风肃纪，从严纠治“四风”“四气”，坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，做到“十要十严禁”，推动广大干部作风实现根本性转变，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。加强督查落实，完善监督、考评、奖惩机制，确保各项工作有部署、有督促、有落实。加强调查研究，深入实际、深入基层、深入一线，坚决把工作的着力点放在研究解决影响稳定发展的重大问题上、放在解决群众关注的热点难点问题上，确保作出的决策、制定的政策、采取的措施，符合总目标要求、符合群众愿望。 （四）坚持不懈抓好廉政建设。坚持抓好政府系统党风廉政建设，锲而不舍抓好中央八项规定和自治区党委、市委十项规定落实。以“零容忍”态度坚决惩治各类腐败行为，强化不敢腐的震慑。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强不想腐的自觉。坚持标本兼治，以改革的方式、思维、办法堵塞漏洞，切断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子，让政府工作人员自觉做到廉洁修身，勤勉尽责，决不辜负人民公仆的称号。各位代表!“三年基本常态”的号角已经吹响，“五年全面稳定”的宏伟目标翘首可盼。我们唯有时刻聚焦总目标，以顽强的意志、昂扬的斗志、坚定的信念、舍我其谁的勇气与“三股势力”作殊死斗争，才能为各族群众撑起一片和谐稳定的天空，建设一个安定团结的家园。我们唯有时刻牢记高质量发展的要求，以功成不必在我的胸怀、心底无私天地宽的坦荡，在推动高质量发展上聚焦用力，才能以更高的境界、更宽的视野和更大的格局推动改革开放，才能在全疆率先实现质量变革、效率变革、动力变革。我们唯有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，才能让首府历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。我们唯有始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，才能让各族人民生活的更幸福、更和谐、更美好。各位代表!新时代承载新使命，新使命铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实自治区党委和市委各项决策部署，凝聚首府各族人民磅礴力量，昂首迎接新挑战，阔步踏上新征程，锐意进取、攻坚克难，团结一心、埋头苦干，为夺取社会稳定和长治久安新胜利、不断开创首府和谐稳定发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-09

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